平利縣一家社區(qū)工廠里，員工在加工毛絨玩具。目前，安康毛絨玩具全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。 本報(bào)記者 趙晨攝

　　一個(gè)個(gè)招商項(xiàng)目加速推進(jìn)，一幅幅建設(shè)景象熱火朝天。進(jìn)入下半年以來，各項(xiàng)招商引資項(xiàng)目落地建成，使安康持續(xù)擴(kuò)大有效投資和項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)接續(xù)，為推動(dòng)安康經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了動(dòng)力引擎。

　　11月4日至7日，借參加第四屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、2021陜西—粵港澳大灣區(qū)企業(yè)家座談會(huì)之機(jī)，安康市委書記趙俊民帶隊(duì)在上海、廣東開展招商考察。11月23日至30日，安康市市長武文罡帶隊(duì)，赴粵港澳大灣區(qū)開展“雙招雙引”（招商引資、招才引智）活動(dòng)。兩次由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的精準(zhǔn)招商活動(dòng)，被各方寄予厚望。

　　近年來，圍繞加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)，安康市深入推進(jìn)“開放興市”戰(zhàn)略，將招商引資工作作為“開放發(fā)展第一抓手、經(jīng)濟(jì)工作第一要事”，堅(jiān)持招引落地一盤棋，外招內(nèi)聚一齊抓，推動(dòng)招商引資工作全面開花，優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目紛至沓來。

　　不拘一格招商引資招才引智

　　“招商引資工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，招商引資抓得緊、抓得實(shí)、持續(xù)抓，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有不竭動(dòng)力和穩(wěn)定預(yù)期。”安康市委書記趙俊民說。

　　立足新發(fā)展階段，為深入貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，安康市委、市政府堅(jiān)定不移把開放招商擺在全市工作重要位置，始終對招商引資工作“高看一眼”，全力助推全市招商引資步伐持續(xù)加快。

　　實(shí)踐工作中，安康市不拘一格，推行“144520”招商工作機(jī)制，即打造“營商環(huán)境最安康”這一金字名片，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親自招商、親自接洽、親自協(xié)調(diào)、親自督辦“四個(gè)親自”，堅(jiān)持做到內(nèi)資與外資、國企與民企、本地企業(yè)與外地企業(yè)、大企業(yè)與中小企業(yè)“四個(gè)一視同仁”，堅(jiān)持外資、民資、國資、財(cái)資、融資“五資同引”，以及堅(jiān)持熱情接洽、積極推進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效“二十字招商要求”，推動(dòng)形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、人大政協(xié)支持、部門縣區(qū)聯(lián)動(dòng)、市場主體廣泛參與、人人都是營商環(huán)境”的大招商格局。

　　面對“九山半水半分田”的立地條件和生態(tài)環(huán)保剛性約束，近年來，安康市通過“園區(qū)承載、資源集約、產(chǎn)業(yè)集群”持續(xù)建設(shè)園區(qū)承載大平臺(tái)，先后建成1個(gè)國家高新區(qū)、6個(gè)省級開發(fā)區(qū)、19個(gè)省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)、1340個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5個(gè)“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)為骨干的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房380萬平方米，落戶企業(yè)拎包即可入駐、進(jìn)廠即可開工。

　　為聚力“雙招雙引”促返鄉(xiāng)，安康市制定出臺(tái)《全面加強(qiáng)招商引資若干政策措施》《大力吸引人才人口若干政策措施》等扶持政策。依托已建成的60個(gè)原始專家工作站、13個(gè)“國字號”創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，安康在人才招引上精準(zhǔn)發(fā)力，采取柔性引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、專項(xiàng)資助引進(jìn)和事業(yè)留人等方式，引導(dǎo)人才回歸、項(xiàng)目回遷、技術(shù)回鄉(xiāng)、智力回哺，推動(dòng)人才鏈、創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈深度融合。同時(shí)，大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，以鄉(xiāng)情留人，“十三五”以來全市累計(jì)引進(jìn)招商項(xiàng)目1974個(gè)，60%以上由安康返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士直接投資或間接引薦。

　　各項(xiàng)招商機(jī)制的建立和政策措施的持續(xù)助力，為安康開放發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度，安康市招商引資內(nèi)資到位資金752.39億元，實(shí)際利用外資7888萬美元，同比分別增長33.2%和111.53%，增速穩(wěn)居全省第一方陣。

　　擦亮“營商環(huán)境最安康”品牌

　　“這是我們的新型液流電池集成多能互補(bǔ)項(xiàng)目生產(chǎn)車間，液流電池電堆和儲(chǔ)能電解液生產(chǎn)線的設(shè)備已基本安裝完成。項(xiàng)目前期建設(shè)需投入大量資金，政府部門了解到我們資金困難后，通過多次協(xié)調(diào)溝通，正在幫我們爭取低利率貸款，將為項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展提供有力支撐。”安康高新區(qū)華秦儲(chǔ)能技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人傅洪濤說。

　　近年來，安康市在招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)保障等方面下足功夫，首創(chuàng)“特色產(chǎn)品展示+重點(diǎn)項(xiàng)目推介”招商模式，不斷提高“走出去”的競爭力和“引進(jìn)來”的吸引力。2014年以來，安康市先后走進(jìn)北京、上海、江蘇、廣東等省市，有力推動(dòng)了全方位對外交流合作。通過重點(diǎn)線索叩門招商，重點(diǎn)區(qū)域駐地招商，招商引資的精準(zhǔn)度和成功率不斷提升。

　　為促成項(xiàng)目盡快落地見效，各級領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)謀劃組織招商活動(dòng)、參與重點(diǎn)項(xiàng)目洽談，拿出更多時(shí)間和精力投入到招商引資工作中；始終把親自會(huì)見接洽客商作為安康招商引資第一“門面”，吸引投資第一“軟環(huán)境”，堅(jiān)持在日常工作中留出招商日程；積極協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，并對招商引資工作實(shí)施全過程管理，以考核促招商簽約、以問效促項(xiàng)目落地，促使招商引資工作步入常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行軌道。

　　安康堅(jiān)持深化“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和優(yōu)化提升營商環(huán)境“三位一體”協(xié)同推進(jìn)；著力打造了“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、公共資源交易平臺(tái)、12345便民服務(wù)熱線”三大營商環(huán)境“安康服務(wù)品牌”；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，市級720項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”，166項(xiàng)能夠“即來即辦”，572項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，143項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑路”。

　　2019年安康市獲評“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”，2020年市場主體營商環(huán)境滿意度調(diào)查安康市位居全省第一，紫陽縣商事制度改革等經(jīng)驗(yàn)做法受到國務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)。“人人都是營商環(huán)境，事事都為營商環(huán)境，處處都有營商環(huán)境”的良好氛圍日益濃厚。

　　在擦亮“營商環(huán)境最安康”名片的同時(shí)，安康市主動(dòng)與境內(nèi)外20余家異地陜西（安康）商會(huì)建立合作機(jī)制，市政府先后聘請24位開放發(fā)展高級顧問，搭建了廣泛合作平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，并促成了安商總會(huì)的成立，吸納1700余家安康籍會(huì)員企業(yè)加入其中，助力全市開放招商工作邁上新臺(tái)階。

　　“鏈”接融合贏未來

　　招商引資不能見啥都招！面對近年來一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力癥”，安康市認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能一蹴而就，更不能單純以GDP作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只有沉下心仔細(xì)研究區(qū)域分工，努力尋找比較優(yōu)勢，才能培育符合自身實(shí)際的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

　　3年多時(shí)間，安康瞄準(zhǔn)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”機(jī)遇，從零起步，通過大力招商，利用政策環(huán)境持續(xù)助力，形成毛絨玩具創(chuàng)意設(shè)計(jì)、原輔料批發(fā)、產(chǎn)品展銷、物流配送、電商運(yùn)營及PP棉、面料生產(chǎn)等環(huán)節(jié)閉環(huán)，每天有80萬只毛絨玩具從安康發(fā)往國內(nèi)外，安康毛絨玩具全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

　　電子線束產(chǎn)業(yè)在安康的頻頻亮相，發(fā)出了一個(gè)明確信號：在近年安康新社區(qū)工廠生產(chǎn)門類的不斷充實(shí)中，安康不僅迎來鞋襪服裝行業(yè)的落地見效、毛絨玩具產(chǎn)業(yè)的風(fēng)生水起，通過大力招商引資，深入接續(xù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也能在延鏈補(bǔ)鏈中大有作為。

　　為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，安康市委、市政府成立了安康市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，于10月18日召開重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作推進(jìn)調(diào)度會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)籌安排部署全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作。而這一重大部署，也為安康招商引資工作不斷走向良性循環(huán)發(fā)展指明了方向、注入了澎湃動(dòng)力。

　　11月25日，安康市在改革開放先行地——廣東東莞，舉行“平安順利·幸福安康”安康市產(chǎn)業(yè)合作暨人才興安項(xiàng)目推介會(huì)，作為安康市“十四五”期間重點(diǎn)布局的11條產(chǎn)業(yè)鏈，即富硒食品（安康富硒茶、魔芋、秦巴生態(tài)循環(huán)肉業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、包裝飲用水）和文旅康養(yǎng)（安康美食）、裝備制造、秦巴醫(yī)藥（絞股藍(lán)）、釩材儲(chǔ)能、鋰電新能源材料、鋇鹽新材料、毛絨玩具、電子線束、蠶桑絲綢、現(xiàn)代交通物流，受到與會(huì)客商高度關(guān)注。

　　這11條產(chǎn)業(yè)鏈，也是安康市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商的最大“誠意”。據(jù)了解，為聚力推行產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全生命周期服務(wù)，安康市編制了產(chǎn)業(yè)鏈“一圖五清單”，即產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，政策清單、問題清單、企業(yè)清單、項(xiàng)目清單、招商清單，突出建鏈、補(bǔ)鏈、融鏈、延鏈和強(qiáng)鏈。在保障措施上，安康市建立了產(chǎn)業(yè)鏈鏈長工作機(jī)制，推行“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一支專家團(tuán)隊(duì)、一個(gè)工作專班、一套支持政策”工作模式。政策支持上，安康市實(shí)施“一鏈一策”，建立全產(chǎn)業(yè)鏈研究、全要素協(xié)調(diào)保障、全流程跟蹤服務(wù)、全過程常態(tài)推進(jìn)機(jī)制。

　　“鏈”接融合，共贏未來。開放的安康正面向世界，招商的安康正成就未來。

分享讓更多人看到