數據來源：工信部、國資委、國家統計局等

制圖：張丹峰

1.5億戶市場主體承載著數億人就業創業，是中國經濟重要的力量載體。中共中央政治局4月29日召開會議強調，要穩住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。

當前相關市場主體困難明顯增多，政策“真金白銀”能否落到企業、落到實處，本版今起推出系列報道。同時，我們在人民網“領導留言板”開設專題頁面，歡迎讀者發表見解。

——編 者

疫情疊加多重因素影響，中小企業經濟運行受到較大沖擊。成本難降、融資難求、訂單難找等成為制約不少中小企業正常生產經營的難點堵點。

越是面臨壓力，越需加力幫扶。加大減稅力度，有效減輕企業經營負擔；開展融資服務專項行動，給予中小企業重點支持；搭建公共服務平臺，促進大中小企業融通發展……一段時間以來，各部門各地密集出臺政策，加大對制造業中小企業的紓困幫扶。一季度規模以上中小工業企業營業收入、利潤分別增長了14.1%和6.5%，中小企業的韌性充分體現。

中小企業好，中國經濟才會好。當前，制造業中小企業對紓困舉措的感受如何？如何將好政策盡快轉化為真效果？記者采訪了相關企業及專家。

減稅降費，助力企業輕裝前行、穩固市場信心

作為一家從事LED車燈模組制造的小微企業，近年來，借著汽車產業的發展勢頭，浙江寧波克林索思電子科技有限公司開拓國內外市場的步伐不斷加快，但困擾也隨之顯現：隨著擴產能力度持續加大，流動資金一度變得捉襟見肘。

“減稅降費政策送來了‘及時雨’，有效緩解了資金壓力。”公司總經理黃金文算了一筆賬，去年企業先后享受研發費用加計扣除48萬元，小微企業所得稅減免26.2萬元。“別看金額不大，逆境中突圍，減負紓困功不可沒！”

不久前，財政部、國家稅務總局發布《關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》。“第一時間就收到了稅務部門的告知。”公司財務負責人許健銘估算，今年上半年預計可新享受存量留抵退稅2萬余元，再加上小微企業所得稅減免新舉措出臺，能再減稅約52萬元。“省下的稅款將投入新型LED車燈模組的研發。”許健銘說。

今年以來，寧波市累計已有符合條件的制造業中小微企業緩繳稅費127億元。“對企業來說，這是實實在在的現金流。”寧波市稅務局有關負責人表示，已成立專班甄別符合條件的納稅主體，助力市場主體稅費優惠紅利應享盡享、應享快享。

“相對于其他惠企政策，減稅降費是對各類市場主體尤其是中小企業直接高效的紓困舉措，也是穩增長穩市場保就業的關鍵措施。”中國中小企業協會常務副會長馬彬認為，當前外部環境不穩定不確定因素增多，圍繞制造業中小企業實施更大力度的減稅降費，短期看，將有效降低企業生產經營成本，改善企業現金流，穩固市場信心，長遠看，有利于助力企業技術創新，鍛造核心競爭力。

多措并舉，改善企業現金流、增強發展底氣

“前不久，剛和中石油簽下億元大單，設備正馬力全開促生產。”作為一家從事高端能源裝備的“專精特新”中小企業，安徽合肥萬豪能源設備公司今年產值將實現翻番，公司總經理助理孫義澍預計。

拿下項目、業績看好，萬豪能源的底氣來自哪里？“技術拿得出手，更要有資金做支撐。”孫義澍告訴記者，設備類項目往往采取前期墊資模式，這對企業的現金流是嚴峻考驗。去年12月，安徽省中小企業（專精特新）發展基金一舉投資5000萬元，極大緩解了流動性難題。

政府性基金的注資增信，牽引市場化融資紛至沓來。“今年初，中信銀行通過‘政信貸’給企業融資1000萬元，不僅無抵押，還可貼息50%，相當于減少融資成本20多萬元。”孫義澍說。

近年來，安徽經信廳積極開展“十行千億萬企”融資服務專項行動，推廣“技改貸”“無還本續貸”等產品，緩解中小企業融資難融資貴問題。據介紹，今年前4個月合作銀行已發放專項貸款3896億元，服務中小微企業13.2萬戶，其中專精特新企業貸款余額869億元，較年初新增近170億元，平均年化貸款利率低至4.12%。

“融資難題是制約中小企業創新發展的痛點。去年以來，不少中小企業面臨首貸難、融資成本高、中長期貸款難度較大等問題，導致企業面臨流動資金緊張局面，影響企業的創新潛力。”賽迪研究院中小企業研究所所長楊東日認為，緩解中小企業融資難，一方面要加大政府投資基金政策引導，加大對初創期成長型中小企業的支持力度，另一方面，也要加強金融對實體經濟的有效支持，促進中小企業融資增量、擴面、降價。

截至4月底，國家中小企業發展基金有限公司子基金累計完成投資項目780個，投資金額約280億元，其中初創期成長型中小企業數量581個，占比74.5%，投資金額約190億元。

孫義澍說，第一期項目已于去年底在重慶建成投產，預計一年后便能回籠資金。“今年將在安徽蚌埠投資2億多元新建能源項目。希望能有更多金融機構給予中長期貸款，同時拓寬抵質押物范圍，讓我們更有底氣拿項目拓市場。”

數字化轉型，助企業拓市場、降成本、謀創新

山東濟南，走進森峰激光公司大廳，顯示屏上數據實時跳動，全國各地的已售設備運行狀態、客服人員分布情況等信息一覽無余。“受疫情影響，過去的現場售后服務面臨挑戰，設備狀態和壽命難以實時掌控，成為影響市場開拓的主要痛點。”公司營銷總經理王超說，依托浪潮云洲工業互聯網平臺，一舉實現了設備的遠程維護和售后服務的閉環管理，廣受客戶好評。

數字化改造，不僅是中小企業拓市場的“推進器”，也助力企業降成本跑出“加速度”。在浙江桐鄉新鳳鳴的配電房內，國網嘉興供電公司助力企業搭建智能化電力平臺，實時監測電力設備運行狀態。“企業電工憑借對電力開關設備的統一管理，實現能耗分析和節能優化，直接降低企業運營成本超8000萬元。”公司負責人說。

“數字化轉型是中小企業提升競爭力的‘必修課’。”中國工業互聯網研究院總工程師張曉彤表示，總體看來，當前大多數中小企業的數字化能力還不足，需要進一步從政策、資金、技術和公共服務等方面持續推動，提升中小企業“造血”能力，促進制造業數字化轉型向縱深發展，增強產業發展的新優勢和新動能。

銷售設備聯網后，森峰激光開始籌謀第二次數字化轉型。“預計今年9月，將啟動搭建面向行業的物聯網平臺，期望能得到更多資金政策支持。”王超躊躇滿志，基于工業互聯網平臺，公司將加速實現從傳統設備制造商向服務型制造企業的蛻變。

工信部、國家發展改革委等11個部門近日印發通知，明確以創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈為著力點，構建大中小企業相互依存、相互促進的發展生態，提出鼓勵大企業打造符合中小企業特點的數字化服務平臺，開發一批“小快輕準”低成本的產業鏈供應鏈協同解決方案和場景。

據介紹，下一步工信部將會同有關方面，在今年年底為不少于10萬家的中小企業提供數字化轉型服務，促進10萬家中小企業業務上云。

《人民日報》（ 2022年05月29日 第 02 版）

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