正是冬日朔風寒，在陜西咸陽，或田間地頭、廠房車間，或鄉村街道、調解大廳，咸陽市政法隊伍主動聚合資源、調解糾紛、化解矛盾、公正司法，筑牢平安建設與法治建設的司法防線，讓人民群眾切實感受到司法的溫度。

平安建設“四個三” 聚合資源化矛盾

老干部調解室的歷史調節卷宗。人民網 黨童攝

走進彬州市綜治中心，老干部工作室調解員羅恩德正忙著給群眾答疑解惑。多次求助無望的李建平，在羅恩德的勸說和幫助下，拿到了市農商銀行的扣款與賠償費用，并簽訂了《協議書》和《承諾書》。至此，一場持續將近三年的信訪積案得到了圓滿的調解，“在工作中我們創新了‘四個三’工作法，這套工作方法，是彬州市在深入推進平安建設工作中，聚合各種社會資源，摸索出了一套行之有效的高效化解矛盾辦法。” 羅恩德說。

羅恩德表示，彬州市綜治中心設立老干部調解室、建成鎮村規范化調解室179個，分級建立市級指揮調度中心、鎮（街道）服務中心、村（社區）工作站，聘任“五老”“坐班問診”“對癥下藥”，各類矛盾糾紛、信訪積案得到化解結案。

“在三級平臺的基礎上，我們實行三色管理。”羅恩德說道。彬州市委政法委、市信聯辦每月以專報形式向鎮（街道）反饋全市信訪維穩形勢，第一時間對重大矛盾糾紛和風險隱患分流交辦、跟蹤督辦。鎮（街道）政法工作專班、信聯會每半月開展一次專題研判，對排查出的各類矛盾糾紛，根據風險等級、調解難易、社會影響等因素進行評估預判，實行紅黃藍“三色”預警管理，落實閉環管理措施，確保矛盾不外溢、不激化。

辦理業務前臺。人民網 黨童攝

彬州市委政法委還積極整合派出所、司法所、法庭、信訪等資源力量，建立訴前調解中心，推動人民調解、行政調解、司法調解多調聯動。變“單一作戰”為“聯調聯動”，使訴訟調解與多元調解實現“零距離”銜接。

彬州市綜治中心還聘任經驗豐富的退休老干部擔任調解員，通過“情理法”工作法先后成功化解疑難復雜信訪積案，實現政治效果、法治效果、社會效果的良性統一。

便民法庭外墻。人民網 黨童攝

“四個三”工作法有效推進平安建設，近半年，彬州市電詐案件立案數同比下降15%，群眾損失數同比下降15.4%；破案數同比上升10.34%，抓獲犯罪嫌疑人數同比上升20.8%，呈現出“兩降兩升”的良好態勢，全市平安建設滿意度大幅上升。三月，彬州市榮獲陜西省“鐵路護路護線”先進縣（市、區）。平安建設，讓彬州人民切實感受到了平安和穩定。

群眾工作“三體系” 網格服務見成效

興平市東堡子村的高立管書記，這幾天為了村里新建的汽車站煩惱不已，車站雖按時建好了，但和最初的圖紙卻差了二十多個平方。原來，交通部門考慮到公共交通的安全，修改了圖紙，縮減了商戶面積，群眾對此多有抱怨。

“就是為了這件事，我今天才來咱們工作室看看有啥辦法”，高立管向調解員吳爭項訴說道，在了解了事情的來龍去脈后，吳爭項建議：“要快點解決好這件事，我們來召集，讓相關負責人和受損失的群眾代表鼓對鼓鑼對鑼，得到雙方都認可的結果。”這迅捷快速的解決流程，離不開興平市東城街道網格化治理工作的成果。

高立管正在與工作室的調解人員討論解決方案。人民網 黨童攝

興平市東城街道打造了網格服務管理中心和多元化矛盾糾紛化解中心（和事佬工作室）服務體系。走進網格服務管理中心，進門便是便民服務大廳、網格化服務管理中心、政法工作專班、多元化矛盾化解中心，拾級而上，經濟聯合社、人大代表工作站、司法所等一應俱全，東城街道多部門合署辦公，群眾服務已形成體系化。

興平市東城街道在基層也構建網格化管理體系。街道建設精準科學的網格巡查服務體系，建成“格中有網、網中有人、人盡其責”網格治理基礎。網格員依據職責包片定責，按流程對網格內的各類信息實時采集、分類處置。基層治理的精準度進一步提高，協同作戰能力不斷增強。

網格員在錄入信息。人民網 黨童攝

多元參與，網格協同。興平市東城街道還積極引導職能部門、群團組織、社會組織和居民自治組織等有效參與網格治理。實施“街辦吹哨、部門報到”城鄉精細化管理工作機制。網格化治理實現了居民醫療保險繳納、就業培訓、心理咨詢、低保申報、高齡津貼發放、司法調解、環境整治等多個事項在家門口辦理，切實打通了服務群眾“最后一米”。

訴訟服務“四個化” 司法調解有溫度

庭前調解現場。人民網 黨童攝

“你們這個情況，最好還是走庭前調解，這樣雙方都不用支付訴訟費，我們也會監督調解執行情況。”走進咸陽市渭城區人民法院一站式多元解紛中心，調解人員正忙著給前來咨詢的群眾解惑，在這里，法院不再是冷冰冰的“判決錘”，而是貼心為群眾著想的“會談廳”，這一切，都離不開渭城區人民法院的創新運行機制。

平安要安，硬件要硬。渭城法院投資增設了面積為310平方米的一站式多元解紛中心辦公場所，還增設自助服務區，優化窗口設置及大廳人員配備，采購了訴訟服務一體機，可以按照集約化、標準化、信息化、解紛化、社會化“五化”標準，推進訴訟服務大廳轉型升級，從而達到訴訟服務一體化。

群眾在法院填寫表單。人民網 黨童攝

同時，渭城法院打造“廳網線巡”為一體的訴訟服務中心，通過訴訟服務大廳、訴訟服務網、移動終端、12368訴訟服務熱線、巡回辦理等多種渠道，為當事人提供一站通辦、一網通辦、一號通辦、一次通辦的訴訟服務。積極推廣網上立案、跨域立案，扎實推進在線庭審、在線調解、在線司法確認等線上訴訟服務，實現訴訟服務從“走馬路”到“走網路”的轉變，這正是渭城法院的通辦服務一網化機制。

為了做好調解工作，渭城法院面向社會聘請了32名德高望重、處事公道、群眾公認、熱心調解工作的特邀調解員進駐法院，專職從事民商事糾紛的訴前調解工作。聯合檢察、公安、司法、人社、衛健、住建、民政、信訪等部門，建立聯動互通機制，整合各部門工作職能，増強調處化解力量。將婚姻家庭調解委員會、金融糾紛調解委員會、道路交通事故調解委員會、醫療糾紛調解委員會、勞動爭議調解委員會、消費者權益保護調解委員會等行業組織引入到一站式多元解紛中心，不斷整合調解合力，凝聚調解力量，從而達到調解隊伍的專業化。

經過多年的探索，渭城法院訴訟服務質效評估從2021年的全省法院倒數第二躍升到2022年上半年全省法院第一名，更關鍵的是，群眾切切實實的感受到了法律服務的“溫度”。

實處為民才是情，用心惠民是己任。平安建設事關人民群眾福祉，事關百姓切身利益。咸陽政法系統堅持做到“中心工作在哪里，政法工作服務保障就延伸到哪里”，立足行業實際，真抓實干、苦干，持續傳遞著法治的溫暖，為咸陽市經濟社會高質量發展營造了平安穩定的社會環境。

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