今年以來，陜西省市場監管系統堅決落實省委、省政府“三個年”活動部署要求，把開展營商環境突破年活動作為牽引全年工作的重要抓手，錨定主體活力更加強勁、監管服務更加靠前、監管效能更加優化、市場秩序更加規范、政商關系更加親清（“五個更加”）的工作目標，多措并舉，抓鐵有痕，打出一整套助推營商環境實現新突破的組合拳，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

聚力推進主體活力更加強勁，以守正創新激發經濟發展內生動力

一年來，陜西省市場監管系統緊緊圍繞集成化、標準化、便利化，縱深推進經營主體準入準營退出制度改革，實現讓經營主體更活躍、發展勢頭更強勁的主體結構“大提質”。

統籌推進企業開辦標準化規范化。首次在全程電子化申請材料中，實現全國范圍內法人電子營業執照簽章、自然人簽名混簽功能，全類型經營主體全程電子化登記全面實現。大力優化辦理流程，全力推進“一件事一次辦”集成改革，企業開辦、企業簡易注銷兩個事項率先上線運行，食品經營企業準營事項基本實現全流程上線，實現經營主體準入即準營，讓“一件事”一次辦好。

探索實施企業異地遷移保留原有名稱試點。在西咸新區探索“企業注冊地址變更，保留原有名稱”，提升企業遷移便利度，為更多的西安企業轉移落地“松綁”，加快推動“西咸一體化”產業協同、創新協同。

試點審批制度改革。首次在省級市場監管部門推行“一業一證”改革，推出行業綜合許可證，整合多張許可證，探索“一證準營”。在“計量標準器具核準”到期復查考核等事項審批中，試行行政審批信用承諾制。深入推進檢驗檢測機構資質認定改革，推行資質認定告知承諾，壓縮許可審批時限，全面推進審批全程電子化，有效降低行業準入和制度性交易成本。

持續推進企業注銷便利化改革。聯合省高院出臺《關于推進企業強制清算與破產登記事項便利化的實施意見》，探索對多年吊銷未注銷企業實行強制注銷，著力提升企業強制清算與破產登記事項辦理效率。

截至11月底，陜西省實有經營主體582.08萬戶，同比增長9.91%。其中實有企業155.25萬戶，同比增長12.49%；實有個體工商戶419.15萬戶，同比增長9.17%；實有農民專業合作社7.67萬戶，同比增長0.55%。

聚力推進監管效能更加優化，以審管聯動加快構建高水平市場體系

一年來，陜西省市場監管系統緊緊圍繞法治監管、信用監管、智慧監管，加速破解監管任務重與監管力量不足的矛盾，實現護航高水平市場體系高質量發展的監管效能“大優化”。

構建高效法治監管體系。加快《陜西省質量促進條例》等法規制修訂進程。深入推進行政執法“三項制度”建設，全面梳理省局行政許可、行政強制、行政處罰、行政獎勵等行政執法事項，共梳理出執法事項共809項。深入開展“法治下基層 助力三個年”活動，推動監管重心下移、力量下沉，實現基層法治市場監管建設再上新臺階。

精準實施信用監管。全面推行“雙隨機、一公開”監管，跨部門綜合監管擴面加力，“一業一查”監管破土試點，推動“按事項管”向“按行業管”轉變穩步推進。全面推行信用風險分類管理，實現對陜西省155萬戶經營主體精準劃分信用風險等級，實施差異化監管，助力經營主體“減負增信”。加大失信懲戒和信用修復力度，讓失信主體“整裝前行”。

加快推進智慧監管。堅持監管一張網、服務一張網、一個云上大數據中心的“兩網一中心”建設思路，將72套業務系統整合融合為22套。集中歸集市場主體登記、信用監管、案件辦理、食品監管和質量監管等業務數據1.68億條，主動向省級相關部門推送市場監管數據，累計提供市場監管數據1690余萬條，推動部門間數據實現互聯互通。優化智慧云中心可視化平臺功能，完成PC電腦端、移動APP端上線試運行，實現“數管”向“智管”有效轉變。

聚力推進監管服務更加靠前，以質量賦能厚植經濟高質量發展沃土

一年來，陜西省市場監管系統緊緊圍繞質量變革、效率變革、動力變革，加快補齊重點產業鏈質量基礎設施短板，實現以質量賦能重點產業鏈發展的技術支撐“大突破”。

圍繞重點產業鏈布局質量基礎設施。圍繞省級40條重點產業鏈、4個萬億級產業群和“四個經濟”發展，深入推進質量基礎設施“一站式”服務，幫助企業解決技術能力薄弱、品牌信譽不足、產業融合不夠、競爭能力不強等問題，助推中小企業提升產品和服務質量。積極推進秦創原質量基礎設施服務集成基地建設，推動陜西省重點園區質量基礎設施“一站式”服務全覆蓋，為企業、產業、區域特別是中小企業提供“打包式”質量基礎設施服務。

品牌建設取得新成效。聚焦陜西省產業優勢，深入開展質量提升行動，強化質量強省戰略整體部署和協同推進，積極探索具有陜西特色的質量品牌發展路徑。開展品牌調研，挖掘品牌潛力，起草《陜西省精品區域公共品牌建設實施意見》，蓄勢謀劃陜西省區域公共品牌建設。組織開展各級質量獎項評定工作，以獎項評審指導企業發現質量管理短板弱項，陜西省企業首次入選中國質量獎正獎候選名單。全面推廣先進質量管理方法，深入推廣首席質量官制度建設。高規格舉辦第七屆“絲博會”“一帶一路”品牌建設論壇，開展“中國品牌日”“質量月”等系列活動，傳遞品牌強音，助力陜西省涌現更多響亮的“大品牌”。

精心精準紓困幫扶。開展商業秘密保護創新試點，助推企業建立健全內部保護機制。實施檢驗檢測促進產業優化升級行為，持續開展小微企業質量認證提升行動、“計量服務中小企業行”、特種設備“送技術送服務”等活動。啟動武功縣等11個省級網絡市場監管與服務示范區創建，打造一批網絡市場規范健康發展的新高地，推動縣域持續做大做強電商產業。接續開展“個體工商戶服務月”活動，實施分型分類培育和精準幫扶，出臺扶持個體工商戶發展37條措施和支持“個轉企”10條措施。

聚力推進市場秩序更加規范，以優化監管執法方式推動經營主體公平競爭、健康成長

一年來，陜西省市場監管系統緊緊圍繞統籌監管執法的法、理、情，探索推行監管端口前移、包容審慎監管等多種新型監管方式，實現寓監管于服務的監管理念“大轉變”。

多措并舉推進全國統一大市場建設。會同省發展改革委建立不斷干預全國統一大市場建設行為典型案例約談通報機制，統籌推進建設全國統一大市場各項重點任務。開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理專項行動，梳理涉及經營主體經營經濟活動的政策措施1.7萬余件，發現妨礙統一市場和公平競爭的政策措施78件，按程序修訂14件、廢止64件，有力促進商品要素資源暢通流動和經營主體公平競爭。

精心部署開展各類專項行動。發揮價格監測與價格監管聯動協作機制作用，積極抓好涉疫藥品和醫療用品穩價保質、旅游市場價格檢查等專項行動，大力整治醫療領域市場秩序，著力解決醫托、誘導消費、亂收費等突出問題。鞏固醫美專項整治工作成效，開展食品廣告領域專項整治“清朗行動”。深入開展互聯網銷售危險化學品專項治理行動，民生領域“鐵拳”行動、反不正當競爭“守護”執法、制止餐飲浪費、茶葉過度包裝治理、農資打假、檢驗檢測領域執法等專項行動有序推進。今年以來，陜西省市場監管系統全面履行執法職能，查辦各類案件9861件，以嚴格規范執法營造公平公正市場環境。

加強經營者合規指導制度建設。報請陜西省委、省政府印發強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的《若干措施》，壓實政策制定機關審查主體責任，建立重大政策措施會審制度，健全抽查、督查、考核等外部監督機制。制定《陜西省建材行業反壟斷合規指引》《網絡交易平臺內經營者資質與商品管理合規指引》，指導企業建立健全合規管理制度，依法依規生產經營。組織召開電商平臺指導會、建材行業協會反壟斷合規行政指導會，引導經營主體筑牢依法合規經營底線，主動維護公平競爭市場秩序。

探索推行包容審慎監管。制定印發《“首違不罰”清單（2023年）》《輕微違法行為減輕行政處罰清單（2023年）》，合理運用行政裁量，依法實施輕罰免罰，推動建立與經濟社會改革創新相適應的包容審慎監管模式，護航中小微企業和個體工商戶“輕裝上陣”。

聚力推進政商環境更加親清，以轉變作風拉近服務企業和群眾“心連心”距離

一年來，陜西省市場監管系統緊緊圍繞寓監管于服務之中，凝聚系統合力全力打好行風建設攻堅戰、持久戰，實現適應新時代新形勢新挑戰的市場監管干部作風“大提升”。

主題教育推動各項工作成效明顯。陜西省市場監管部門牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，加強組織領導，突出主題主線，采取務實舉措，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，著力在凝心鑄魂筑牢根本、錘煉品格強化忠誠、實干擔當促進發展、踐行宗旨為民造福、廉潔奉公樹立新風等方面下功夫，以思想偉力凝聚奮進力量、激勵擔當作為，推動市場監管各項工作取得扎實成效。

行風建設問題排查治理走深走實。全面落實總局黨組部署要求，以審批服務、日常監管、行政執法領域為重點，深入推進行風問題排查整治。組織開展突出問題調研，省局黨組成員帶隊調研130人次，涉及單位28個，查擺問題37個，制定措施39項。對照部門職能職責，全面梳理工作中可能引發群眾、經營主體不滿和投訴的環節，梳理排查可能存在的行風問題，扎實推進行風問題整改落實，以“勤快嚴實精細廉”的行風作風，推動市場監管各項工作落到實處。截至目前，陜西陜西省系統累計排查問題136個，完成整改107個。

“百人進百所百企”活動受到廣泛稱贊。省局領導帶頭開展“坐窗口、走流程、跟執法”活動，全流程參與行政審批、跟進監管執法、體驗辦事流程，以點帶面帶動市場監管政務服務提質增效。省局機關100名處級干部深入陜西省100個基層市場監管所跟班鍛煉，下沉轄區企業開展“上門”服務，收集調查問卷1000余份。在全系統創新開展“監管政策共學、風險隱患共查、清正廉潔共促”活動，各級市場監管部門與經營主體結成“三共”對子1100多個，4100余名執法人員幫助經營主體排查風險隱患1300多個，解決發展難題1400多個，以“將心比心”的態度幫助經營主體解決困難，推動高效能市場監管更好地經濟社會高質量發展。

站在新起點，使命呼喚擔當。踏上新征程，實干成就未來。陜西省市場監管系統將以更加飽滿的熱情和奮斗姿態，以更高標準、更大力度、更實舉措，扎實開展營商環境突破年活動，為奮力譜寫中國式現代化陜西新篇章貢獻市場監管力量！（當地供稿 陜西省市場監管局）

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