高質量項目推進年取得積極成效，營商環境實現五個提升十大突破，各級黨員干部服務群眾的能力水平不斷提升，一些群眾反映強烈的突出問題得到有效化解。陜西“三個年”活動開展1年來，全省涌動著令人振奮的蓬勃活力……

陜西省2024年一季度重點項目開工活動現場。人民網 吳德鋒攝

2023年1月28日，陜西省委、省政府在西安召開全省開展高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動動員會。動員會上，陜西省委書記趙一德指出，“開展‘三個年’活動，旨在推動全省上下進一步大抓發展、大抓服務、大抓效能，全省各級各部門要把開展‘三個年’活動作為一以貫之推動工作落實的重要抓手，作為扭住要害補齊短板弱項的關鍵之舉。”

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，對陜西來說使命重大。一年過去，通過“三個年”活動，陜西各地在解決結構調整、新舊動能轉換、轉型升級所面臨的短板弱項時有哪些作為，在實現高質量發展的征程中又做了哪些努力？

聚焦項目建設痛點堵點難點瓶頸問題

新年伊始，走進西安市高新區，西安奕斯偉硅產業基地二期項目建設正酣。自2023年8月工藝設備搬入后，該項目便駛入了發展的“快車道”，目前已建成12英寸集成電路用硅片生產線及配套設施，二期項目滿產后，基地整體月產能將達100萬片，極大提升了陜西半導體及集成電路產業鏈發展水平。

奕斯偉是陜西半導體產業項目的重要碩果，從其“快速成長”可以窺見，陜西正在加快構建具有陜西特色的現代化產業體系，一大批先進制造業項目正在不斷發展壯大，落地生根。

總投資150億元的比亞迪新能源汽車零部件產業園建成了新能源汽車核心零部件生產工廠，預計可實現年產值700億元；

總投資2億美元的楊凌麥肯速度項目一期建成了年產10萬噸薯條及其他薯制品生產線，預計年產值可達10億元；

隆基綠能產業園34兆瓦光伏發電項目并網發電，助推陜西能源產業轉型升級；

……

2023年，陜西建成半導體及集成電路、新能源汽車等重點產業項目767個，總投資2866億元，預計實現年產值1808億元、帶動就業9.9萬人。

比亞迪西安草堂工業園區新能源汽車裝配車間。受訪者供圖

與此同時，基礎設施領域的高質量項目也在順利推進。引漢濟渭工程正式通水，地鐵1號線三期建成通車，京昆高速公路蒲城至澇峪段改建擴容工程建成通車……2023年陜西建成公路、地鐵、水利等重大基礎設施項目227個、總投資1004億元，新增公路里程306公里、新增和改善灌溉面積86萬畝、新增節水能力2247萬立方米。

回望2023年，陜西緊扣高質量發展主題，“揚鞭”發力，圍繞加快打造先進制造、現代能源、文化旅游、戰略性新興產業四個萬億級產業集群，眾多重點項目開工、建成、投產，成為陜西高質量發展的硬支撐、強引擎。

聚焦制約項目建設的痛點、堵點、難點及瓶頸問題，陜西也采取了一些創新做法，有力促進了高質量項目推進年活動的順利開展。

“我們定期將重點項目融資需求信息打包推送至金融機構，努力解決項目‘融資難’和‘錢等項目’等問題，各銀行機構向251個省級重點項目年內投放貸款787.7億元，首批為13個民間投資項目貼息988萬元，推出民營企業參與項目420個、總投資4467億元。”在2023年12月15日，“貫徹二十大精神 深化‘三個年’活動 奮力譜寫陜西高質量發展新篇章”系列新聞發布會（第二十七場）上，陜西省發展改革委副主任李生榮如是介紹。

為解決項目建設難題，陜西選派1870名干部服務員一線服務保障3055個省市重點項目，幫助項目單位協調辦理各類審批手續。在12345開通“三個年”服務專線，幫助解決項目單位急難愁盼問題。同時，組織開展投融資政策宣講等各類培訓20余次，推動惠企政策精準直達。

“下一步，陜西將緊盯關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳等領域，謀劃實施更多高質量項目。切實加強資金、土地、能耗、環境容量等各方面保障，不斷推動項目落地開工。”李生榮表示。

刷新企業群眾對優質營商環境的認知

“我只跑了一次，就辦好了用地規劃、工程規劃、施工許可和消防審查4項手續，辦事效率太高了！”回想起此前在安康市漢陰縣政務服務中心辦證的經歷，漢陰華屹燃氣儲備有限公司負責人馮厚民連連稱贊。

前不久，因項目急需開工，馮厚民帶著厚厚一沓材料來到漢陰縣行政審批服務局建設審批窗口。因為不熟悉辦理流程，也不知道需要哪些材料，馮厚民一時犯了難。

窗口工作人員了解情況后，第一時間為其提供辦理事項的“一次性告知清單”，指導他按照要求進行填報，并協調相關部門辦理手續，不到兩個月就辦好了相關許可證，相較原來的時間縮短了一半以上。

漢陰縣推出了18項“一件事一次辦”集成服務套餐，辦理時限壓縮率達70%。漢陰縣委宣傳部供圖

這只是陜西省持續優化營商環境，服務市場主體發展，提振市場信心的一個縮影。營商環境是市場主體的活力之源，也是城市發展的“晴雨表”。政務環境好了，制度成本低了，企業投資興業才更有底氣。

據陜西省發展改革委發布的消息，2023年以來，陜西省各地各部門扎實開展營商環境突破年活動，全省營商環境實現五個提升、十大突破：

便利度連續兩年提升，企業開辦、不動產登記、納稅時間分別壓縮至1個工作日、2.5個工作日和68小時；市場主體滿意度達到94.4%，較去年提高1.51個百分點……此外，在企業開辦、土地供給、招標采購、市場監管、產權保護、政務服務、訴求辦理、政策兌現、案件辦理、貨物進出等營商環境各領域均取得了積極成效。

西安市深入推進政務服務標準化規范化便利化改革，實現了96%的政務服務事項“網上可辦”，85%事項全程網辦，90%以上公民個人事項實現“就近辦”，48個事項“智能秒批”，440個事項“全市通辦”，306個事項“跨省通辦”，3769個事項“掌上可辦”……

銅川市著力打造親清共融的政商環境，實施“雙包一解”活動，每月上門傾聽企業訴求、送政策、解難題，開展集中治理拖欠市場主體賬款行動……

陜西省“貫徹二十大精神 深化‘三個年’ 活動 奮力譜寫陜西高質量發展新篇章”系列新聞發布會上，銅川市介紹開展”三個年“活動有關情況（資料圖）。人民網記者 孫挺攝

商洛市確定了提升涉企服務效能、優化投資創業環境等5方面37項重點任務，出臺優化提升法治化營商環境《九條措施》，加快推進“證照分離”“多證合一”等改革事項……

一系列精準貼心的舉措不斷刷新著企業群眾對于優質營商環境的認知。2023年，陜西省新登記各類經營主體99.06萬戶，同比增長20.56%。

好作風具體體現到工作上

“在作風能力提升年活動方面，銅川制定干部作風能力提升年《實施方案》，細化分解8個方面31條措施，著力提升服務效能、政務效能。”在“貫徹二十大精神 深化‘三個年’活動 奮力譜寫陜西高質量發展新篇章”系列新聞發布會（第四場）上，銅川市委書記李九紅如此介紹。

“我們把‘作風硬、本領強’作為干部隊伍的鮮明標識，一刻不停加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，激勵廣大干部競相爭當高質量發展、現代化建設的‘弄潮兒’。”在“貫徹二十大精神 深化‘三個年’活動 奮力譜寫陜西高質量發展新篇章”系列新聞發布會（第五場）上，渭南市相關領導表示。

“為了激發干部干事創業活力，榆林市探索建立‘檔案+考察+研判’系統化、常態化干部素質識別機制，全面啟動市直部門正職和縣（市、區）以及園區班子調整配備，23名優秀干部走上市級部門正職領導崗位。”在“貫徹二十大精神 深化‘三個年’活動 奮力譜寫陜西高質量發展新篇章”系列新聞發布會（第六場）上，榆林市委組織部相關領導介紹。

……

事業發展關鍵在干部，關鍵在干部作風能力。上述三地市在作風能力提升年活動上的舉措，是陜西省各地各部門開展干部作風能力提升年活動的生動反映。

干部光有好作風還不行，好作風還要具體體現到工作上，體現到統籌抓好高質量項目推進年、營商環境突破年活動。1年來，陜西各地各部門積極糾“四風”、樹新風，為高質量發展、現代化建設提供硬保障。

西安市蓮湖區小南門便民早市保障周邊3至4萬市民群眾的食品和農副產品采買需求，每天客流量大。經歷2023年11月的整頓后，小南門早市回歸公益屬性，告別臟亂差，以更好的面貌迎接市民和廣大游客，方便周邊居民的生活。

對小南門早市的規范化管理，是蓮湖區推動干部作風能力建設走深走實，提升服務群眾本領的一個小細節。據了解，該區為了更好服務基層，2023年組織400余名領導干部常態化開展“一線工作日”活動，深入企業項目、社區院落、下屬單位、服務窗口等基層一線解決問題。

鄉鎮處于發展第一線，是檢驗干部作風能力的前沿。

榆林市清澗縣折家坪鎮是全國重點鎮，“三個年”活動開展以來，該鎮強化帶頭，把示范帶動作為干部作風能力提升的強大合力，完善科級干部包抓聯系制度和專班推進機制，12名科級干部包抓20項重點工作和項目，大大推動干部作風能力提升，促進了各項工作落實。

紀委監委是干部作風能力提升的主要監督部門，2023年陜西省紀委監委將重點民生領域突出問題專項治理，作為干部作風能力提升年的重要抓手，在鄉村振興、教育、醫療、住房、營商環境、糧食購銷等6個重點領域開展專項治理，以監督執紀的實際成效持續增進三秦百姓福祉。

“開展農村集體經濟合同清理規范專項行動，全省清收登記合同75萬份，追繳合同欠款12.8億元，新增合同價款6.3億元”“全省400余個項目、19余萬套房屋辦理了首次登記（大證）”“督促職能部門全面推進清單管理，梳理行政許可事項708項，明確備案事項522項”……

在2023年12月21日“貫徹二十大精神 深化‘三個年’活動 奮力譜寫陜西高質量發展新篇章”系列新聞發布會（第二十八場）上，陜西省紀委相關領導如此介紹此次專項治理成效。

在2023年12月29日舉行的中共陜西省委十四屆五次全會暨省委經濟工作會議上，陜西省委書記趙一德在對陜西2024年工作提要求時強調，陜西要“深化拓展‘三個年’活動，大力發展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟，切實增強經濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、防范化解風險、保持社會穩定”。

1月2日，陜西省委、省政府在西安舉行陜西省2024年一季度重點項目開工活動，進一步樹牢大抓項目、大抓招商、大抓發展鮮明導向。期待陜西各地各部門和廣大干部職工在新的一年繼續以奮發狀態推動高質量發展迎來新氣象、取得新成績、邁上新臺階！

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