陜西省人大環境與資源保護委員會副主任委員、原陜西省林業局局長黨雙忍。受訪者供圖

從大秦嶺到阿爾卑斯山是歐亞大陸的脊梁、東西方文明交匯樞紐。在人類家園，特別是中華家園中，秦嶺占據著非常獨特的地理位、生態位、人文位。守護好中央水塔、中華祖脈，關系著中華民族長盛不衰。

近日，圍繞秦嶺生態治理和保護相關問題，記者采訪了陜西省人大環境與資源保護委員會副主任委員、原陜西省林業局局長黨雙忍。

“三千里大秦嶺，五千年中華史。秦嶺與黃河、長江合成的‘一山兩河’是中華家園的內園、老園、核心園。秦嶺承載的西安、洛陽是兩大千年帝都，永遠刻錄著萬世傳頌的周秦漢唐。”在黨雙忍眼中，中華民族與大秦嶺是水乳交融、永不分離的生命共同體。

作為中華家園的中央山脈、地理樞紐，秦嶺接續昆侖山走下青藏高原，橫臥中央地帶，一路逶迤東進，將南方與北方連鎖在一起。秦嶺，這座雄偉壯麗的山脈，不僅是我國地理、氣候的重要分界線，也是物種多樣性的“天然寶庫”。

秦嶺國家植物園。西安市秦嶺生態環境保護管理局供圖

黨雙忍介紹，被譽為“中華國寶”的大熊貓曾經在秦嶺、橫斷山集中連片廣泛分布。后來，大熊貓棲息地逐步萎縮，并以嘉陵江為界，斷裂成南北兩片棲息地。南片棲息地面積較大，已經設立為大熊貓國家公園，包含四川、甘肅、陜西三省交界地帶，四川面積最大，陜西最小。

2017年開展國家公園建設試點以來，大熊貓國家公園在保護范圍確定、生態干擾退出、基礎設施建設上取得了重要進展。2023年，在三省聯席會議的組織協調下，結合大熊貓國家公園建設實際，三省協同開展地方立法，共同保護熊貓家園，南片棲息地向寧靜舒適邁出一大步。

“在保護秦嶺上，陜西頒布實施專門的地方性法規——《陜西省秦嶺生態環境保護條例》。在陜西秦嶺范圍設立大熊貓國家公園、秦嶺國家公園，等于是秦嶺生態精華受到‘公園’與‘條例’的雙層保護，也等于上了‘雙保險’。”黨雙忍如是說。

秦嶺是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征，也是綠色發展高地，如何能夠更長久地保護好大秦嶺？黨雙忍認為，秦嶺的腹腰在陜西、生態精華在陜西，秦嶺生態保護與高質量發展，陜西應一馬當先、沖鋒在前。

“不少人已經知道‘秦嶺四寶’——大熊貓、朱鹮、金絲猴、羚牛。其實，這四種國寶級動物，也只是秦嶺生態價值和經濟價值的一部分。必須指出，秦嶺之水、綠色寶庫、中華文脈、風景名勝是更具有價值的‘秦嶺大四寶’。”黨雙忍建議，建立生態友好型經濟體系，走出秦嶺生態保護和高質量發展之路。

巍峨秦嶺盡顯生態青綠。受訪者供圖

首先，要落實“分區保護”的規定。《陜西省秦嶺生態環境保護條例》將秦嶺范圍劃分為三個保護區——核心保護區、重點保護區和一般保護區。每一個區域都有保護的具體規定，應當一一落地施行。

其次，要落實“分區規劃”的措施。全部國土空間規劃為三大主體空間——生態空間、農業空間、城鎮空間，簡稱“三區”。在生態空間明確生態保護紅線范圍，在農業空間明確基本農田范圍，在城鎮空間明確開發控制邊界范圍，簡稱“三線”。要將“三區三線”的控制措施落地落實。

第三，要落實“分區管控”的要求。森林、草原、濕地是秦嶺三大自然生態系統，農田、城鎮是秦嶺兩大人工生態系統。要嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活，建設人與自然和諧共生的美麗秦嶺。

“秦嶺生態保護與高質量發展只有進行時、永遠在路上。”黨雙忍表示，推動秦嶺生態保護與高質量發展，陜西要率先給力，秦嶺范圍6省1市要協同給力，國家有關機構亦要賦能給力。“各方要盡責給力、各盡所能，永葆中央水塔和中華祖脈的生機與活力。”

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