七月三十日，清華德人西安幸福制藥有限公司里，工作人員在做藥物實驗。

陜西是科教大省，是我國重要的創新高地。

近年來，陜西堅持科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”，不斷深化科技體制機制改革，營造了良好的創新生態和政策環境，科技創新聚勢突破。

2023年，陜西省綜合科技創新水平指數達71.72%，較2012年的57.06%提高近15個百分點；全省技術合同成交額達4120.76億元，較2012年的334.82億元增加3700多億元。2023年，全省入庫科技型中小企業2.18萬家，高新技術企業達到1.61萬家。多年來，陜西科技型中小企業數量和高新技術企業數量保持年均30%以上的增長速度。

鮮活的數據，彰顯了陜西全力奔向科技強省的強健步伐。

打破觀念和制度藩籬

7月30日，路演活動現場。在投資機構代表的“注視”下，來自西安工業大學的5支創業團隊分別對工業射線底片高清掃描儀與缺陷檢測系統、高性能傳感器材料、新一代低成本準相干磁控管雷達、面向特大齒輪的測量方法及裝備、電子封裝用鋁碳化硅技術5個項目進行了展示。

在秦創原總窗口，像這樣聚焦“三項改革”促進科技成果轉化的專題路演，僅今年就舉辦了20多場。陜西通過“每周發布”“月度專場”等形式，構建起“1+N”線上線下常態化路演機制，累計推介6507個項目，成功融資超過48億元。

如果把科技創新比作發展的“新引擎”，那么，改革就是點燃這個“新引擎”必不可少的“點火器”。

陜西是科教大省，聚集了100多所高校、1500多家科研機構、包括70余名兩院院士在內的200多萬名專業技術人才。圍繞把這些資源充分挖掘好、利用好、滋養好，推動科技和經濟緊密結合、創新成果和產業發展緊密對接，陜西以“三項改革”精準破題。

職務科技成果單列管理，解決“不敢轉”的問題；技術轉移人才評價和職稱評定，解決“不愿轉”的問題；橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化，解決“缺錢轉”的問題。

陜西省社科院黨組書記、院長程寧博評價：“‘三項改革’針對科技成果轉化中的痛點堵點，真正從操作層面破除了成果轉化的體制機制障礙。”

在通過制度創新解開束縛科技創新“細繩子”的同時，陜西還探索推廣“先使用后付費”“權益讓渡”等舉措，讓科研成果更快更好地走出實驗室，走進企業和生產一線。

改革的政策紅利讓陜西科教資源潛力不斷釋放：截至目前，全省“三項改革”試點單位擴大至156家，9.3萬項成果實施單列管理，2.5萬項科技成果轉移轉化，科研人員成立科技成果轉化企業1572家，576名科研人員憑借科技成果轉化貢獻晉升了職稱。

改革的“點火器”作用還在不斷放大：在前期改革基礎上，陜西又出臺了關于全面深化科技成果轉化“三項改革”的若干措施，將“三項改革”范圍擴大至公立醫療機構和軍工科研單位，支持科研院所、軍工單位打包“托管”科技成果，由政府平臺公司實施轉化。

力促科技同經濟共融

省內首家投產3年成為行業“獨角獸”、3年成為全球行業龍頭、5年成功在A股上市……創辦以來，楊凌美暢新材料股份有限公司憑借自主創新打破了國內金剛線“一線難求”的局面，獲得授權專利105項，連續多年銷量穩居全球第一。

“我們將深度融入秦創原創新驅動平臺建設，瞄準行業前沿和關鍵領域的核心技術，開展‘從0到1’的科技攻關，同時布局金剛石全產業鏈發展，并推動相關產業在陜落地。”美暢股份董事長吳英表示。

隨著旨在強化企業創新主體地位的各項改革措施的實施，陜西涌現出了一大批像美暢股份這樣的科技企業，為高質量發展注入強勁動能。

在強化企業科技創新主體地位方面，陜西一直在政策、要素和項目等方面持續發力。2022年開始，陜西啟動科技型企業創新發展倍增計劃，實施科技型企業“登高、升規、晉位、上市”四大工程，支持引導企業建立研發機構、開展技術攻關，持續加大研發投入。同時，陜西堅持企業需求導向，從企業和產業實踐中凝練科技計劃項目，開展有組織的科研攻關。據統計，2023年，陜西省重點產業鏈80%的應用研究任務來自企業技術需求；57個“揭榜掛帥”項目的發榜方均為企業。2021年以來，在陜企業自建或與高校院所共建的研發平臺數量超過1000個，省級重點研發計劃中，企業牽頭承擔項目資金占比超過70%。

隨著政策紅利的不斷釋放，科技型企業迅速壯大，企業研發投入占全社會研發投入的比重上升至57.7%，一大批科技領軍企業和專精特新企業積極參與以創新聯合體為抓手的產學研協同攻關，在體制機制創新、關鍵核心技術突破和保障重要產業鏈供應鏈安全穩定方面取得顯著進展。

今年，陜西還將打造20個左右省級秦創原未來（新興、特色）產業創新聚集區。同時，圍繞全省重點產業鏈和產業創新聚集區建設，陜西將加快建設一批高能級的概念驗證中心和中試基地，以“概念驗證+中試基地”雙支撐加快科技成果產業化，推動科技企業發展壯大，促進創新鏈和產業鏈深度融合。

激發創新創造活力

在秦創原引用高層次創新創業人才項目的支持下，在中國科學院深圳先進技術研究院工作了10年的劉壯以技術總監的身份加入西安易建科技有限公司，并帶領團隊成員張擷秋博士、楊世航博士等核心骨干及相關技術人才從深圳來陜發展。

2021年，為加快助推秦創原創新驅動平臺建設，陜西設立秦創原引用高層次創新創業人才專項計劃，旨在引進急需“高精尖缺”科技人才，解決重點產業“卡脖子”技術問題。

該項目實施3年來，陜西堅持企業主體、人才主力、市場主導、政府主推，探索“人才+項目”工作機制，引才工作取得顯著成效。截至目前，全省累計引進秦創原引用高層次創新創業人才共11批674人，支持企業引才411人，“校招共用”引才263人。

秦創原引用高層次創新創業人才項目是陜西不斷深化科技體制機制改革，加大科技人才培養、引進、使用力度，健全科技人才體制機制的重要抓手。

人才是創新的根基，是創新的核心要素。為了加快形成一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍，陜西重點在用好、吸引、培養人才上下功夫——

進一步完善以信任和績效為核心的科研經費管理評價機制，擴大預算調劑自主權，“買醬油的錢可以用來打醋”了；

持續推進科研經費“包干制”、技術總師負責制、科技重大項目“揭榜掛帥”“賽馬制”、科技報告制度等新型科研管理制度，賦予科研人員和科研單位更大自主權；

“破四唯”“立新標”并舉，以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系正在形成；

完善科技創新人才全鏈條培養機制，在重大科技任務中培養造就領軍人才；

持續推進科技人才評價改革試點，健全科研人員全職業生涯激勵制度；

……

一系列以人為核心的改革，讓科研人員從煩瑣的事務中、從不合理的體制機制束縛中解脫出來，讓科學家擁有更大技術路線決定權和經費使用權，創新創造活力得以更好釋放。（張梅文/圖）

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