風機塔筒吊裝。 盧云云攝

　　風機葉片正在下線。 葉子攝

　　工人正在安裝廠房。 盧云云攝

　　定邊新能源光伏。 盧云云攝

　　陜西定邊民用機場項目施工現場。 盧云云攝

　　定邊供水提升改建工程陡溝調蓄池。 陳煜攝

　　作為陜西省屈指可數的能源大縣，定邊貢獻了榆林市百分之三十的油氣產量，新能源裝機量居全市首位……難能可貴的是，定邊縣沒有滿足于僅作為能源大縣，而是居安思危、謀定后動，決心走出“一油獨大”而制造業薄弱的局面。

　　定邊將發展制造業作為高質量發展的重要命題。近年來，定邊在穩增長的同時，因勢利導，創造性地發揮資源優勢，以前所未有的深度、廣度、力度招商引資，全縣上下求索一心謀發展，實現了制造業的突飛猛進。

　　目前，4.8萬噸鋰電池負極材料、6萬噸高純晶硅和7萬噸工業硅等總投資358.8億元的22個制造項目先后落地，風電塔筒、風電葉片、不銹鋼鋁型光伏支架等項目建成投產……制造業增加值工業比重三年翻兩番，規上制造業年均增速超50%，呈現了制造業連年高速增長的態勢。

　　制造業連年高速增長

　　2024年，定邊縣喜訊不斷：中材風電葉片、陜建風電塔筒實現穩定量產，庫卡人工智能創新中心首臺煤質分析機器人下線，蕎麥酵素成功上市，年產4.8萬噸鋰電池負極材料等項目開工建設……裝備產業、高端化工、高端智造、農產品精加工全面開花。

　　12月這個冬月，許多行業進入了淡季。但在定邊，制造企業卻是一派繁忙景象。

　　在定邊的產業園區、國道、高速上，一輛輛重型汽車載著巨型的風電葉片、風電塔筒、光伏支架，駛向沙漠、戈壁、山峰，駛向祖國的四面八方。如今的定邊，正在成為能源裝備的制造基地。

　　12月4日，迎著冬日的暖陽，走進智誠循環經濟產業園區，只見工地上車來車往、機械轟鳴，一片繁忙。在年產300萬米預應力高強度混凝土離心管樁項目生產車間內，工人們精神抖擻，熟練地操作著機器，開足馬力忙生產。

　　“目前我們在生產華能陜西橫山狄青塬100兆瓦光伏項目和內蒙古巴彥淖爾蒙能能源公司磴口縣160萬千瓦光儲項目訂單，這兩個訂單米數共計208804米，訂單金額1800多萬元。”陜西智誠旭隆智造有限公司總經理馮家明介紹。

　　作為市縣重點建設項目，智誠旭隆今年全年訂單量200余萬米，產值近2億元，產品銷往內蒙古、寧夏和陜西省內。

　　在位于定邊縣產業園區的中材風電葉片廠，一個個近百米長，剛剛被生產出來的風電葉片，即將被運走；在陜建風機塔筒制造公司，也是一片生產繁忙景象，一個個碩大的風機塔筒，正在緩緩走下流水線……

　　在上半年縣域經濟高質量發展考核中，定邊縣位居陜西省產業功能縣第10位。最為醒目的是制造業的高速增長：制造業增加值工業比重三年翻兩番，規上制造業年均增速超50%。

　　在穩增長之年，定邊在制造業領域能有如此亮眼的增長，背后原因何在？

　　激活制造業發展動能

　　能源是大自然的饋贈，能否實現可持續高質量發展，還要有高水平的制造業。

　　作為陜西省油氣產能第一大縣、陜西省新能源裝機規模第一大縣，定邊是不折不扣的能源大縣。面對“一油獨大”的局面，定邊縣沒有滿足，而是感到了危機。

　　怎樣才能從依賴能源中“破局”？如何發展制造業？是定邊縣委、縣政府深入研究的課題。

　　為了擺脫對能源資源的依賴，定邊高度重視制造業的發展，并將之作為發展戰略。為此，全縣認真貫徹落實《陜西省“十四五”制造業高質量發展規劃》，奮力把定邊打造成為全市制造產業集聚區。

　　以前除了一家依靠鹽湖資源的鹽化工廠，定邊縣缺乏規模以上制造業。多年以來，定邊縣一直在謀求制造業的突破，卻曾經一籌莫展。直到這兩年，定邊縣終于找到了制造業發展的“命門”，現代制造業實現從無到有。

　　定邊縣工業商貿局黨組成員馬燕說：“其實我們縣很久沒有看到真正的工廠了。西北地區的能源大縣，一般制造業都先天不足。有時候面對著荒灘，我們也在自問，咱們這么偏遠的地方，能發展起制造業嗎？對此，縣委、縣政府卻非常有決心，以一種咬定青山不放松的精神，全力以赴推動制造業突破發展。”

　　能以“舍我其誰”的決心推動制造業發展，也在于找到了適合自身的發展思路。

　　思路決定出路。制造業門類千千萬，從哪兒突破？歷經反復的調查研究，定邊縣認為：應該首先發揮自身的資源優勢和現有產業優勢，在能源裝備和載能、用能、儲能和高端智造上下功夫。

　　產業鏈招商出實效

　　陜北地區的制造業雖然發展較晚，但是具有后發優勢。如何充分發揮后發優勢？除了產業要求更高端之外，定邊縣決定，力爭引入全產業鏈，以實現集約化、可持續發展。

　　產業鏈招商，在定邊得到了生動的注解。

　　定邊縣根據現有的產業基礎，圍繞現有和擬招引的“鏈主”型企業，結合裝備制造業發展方向，積極參加京津冀、長三角、粵港澳大灣區招商引資活動，鎖定“三類500強”（世界500強、中國500強和民營500強）企業，力爭引進高水平制造業。

　　在招商引資中，定邊縣圍繞九大產業，繪制了十條重點產業鏈招商圖譜，以全產業鏈思維進行招商。同時以配套全要素資源、服務全生命周期的要求，精準開展招商。以全產業鏈思維，推動重點產業延鏈增鏈補鏈強鏈，使產業“聚鏈成群”。

　　在5月10日舉辦的“陜西·定邊2024年長三角地區風光儲全產業鏈精準招商對接會”上，定邊縣與金風科技、隆基綠能、陽光電源3家行業龍頭企業簽訂了產業鏈鏈主型框架合作協議，與庫卡機器人等8家企業簽訂了風光儲裝備制造產業投資協議，投資項目涵蓋高端消費類鋰離子電池制造、新型儲能裝備制造、裝備智能化技術、新能源超級充電樁、風電裝備產業等領域，總投資123億元。

　　營商環境是區域競爭的“軟實力”，也是制造業發展的“硬支撐”。定邊縣大力推行聯審聯批、“紅藍章”預審批、容缺審批等高效機制，實行一個項目一套工作專班，設立專項資金、配套專項政策，為落戶企業提供全流程幫辦代辦和全生命周期服務。

　　截至目前，全縣招商引資內資實際使用資金55.55億元，簽約項目22個，投資總額203.36億元。

　　創業創新洪流奔涌

　　凝心聚力謀發展，營造干事創業的良好氛圍。制造業初成氣候，縣委、縣政府的引導鼓勵，讓全社會的創業之風日盛。如今，定邊的加工企業、小微企業如雨后春筍，不斷涌現，茁壯成長。創新的意識也今非昔比。

　　沿著定邊縣城向白于山行進，會看到不少工廠企業。在賀圈鎮的一家農機制造廠，廠長蔡建升是30多歲的年輕人。在山東企業打工十多年之后，看到家鄉發展制造業的氛圍日益好起來，基礎設施越來越好、周邊配套能力越來越強，他決定回來創業。如今，短短兩年時間，他的農機制造企業勢頭良好，一年銷售小型農機300多臺套。蔡建升說，他還想擴大規模，向周邊的甘肅、寧夏銷售農機。

　　往南走，在307國道北側的定邊縣豐源糧油食品有限公司，年輕的總經理李昊不久前攻克了一項技術難關。用集成創新，李昊團隊攻克了蕎麥面條的“斷條”這一技術難題。如今，這家企業的蕎麥粉暢銷西北地區，現已出口到澳大利亞等國，成為技術領先型企業。

　　再往南走，到了紅柳溝鎮大巨灘村。這是一個典型的農業村，卻已經開始發生改變。27歲的專科畢業生高如德，正在注冊“定邊縣同德共享工廠”，準備將自家先前建造起的加工廠變成共享工廠，讓村民們來工廠加工東西，盤活自家的車間，也幫大家實現“有工廠”的夢想……

　　高如德說：“這兩年我們這里創業的氛圍越來越濃，一些沒搞過加工制造的村民、年輕人，紛紛有了想法。我們家的車間正好用不完，我想搞成共享工廠，讓大家不用人人建廠，就能開展加工制造……”

　　干部“聚能”成為源源動力

　　定邊縣能實現規模以上制造業的高速發展，還能激發起小微企業和個人的創業潮，除了一心謀發展、遵循經濟規律外，還在于干部創業干事的激情和效能。

　　定邊縣高度重視干部這個關鍵因素，充分激發起干部的能動性，全縣干部聚起能量之“場”、能量之“環”，成為經濟社會發展的不竭動力。

　　陜西省“三個年”活動開展以來，定邊縣緊盯干部作風能力提升，抓重點、破難點、創亮點，高標準要求，著力鍛造“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”作風過硬的干部隊伍。

　　為激發干部干事創業的精氣神，定邊縣制定季度重點工作點評辦法，以“四個三”高效工作機制，項目化、清單化、責任化明確目標任務和路徑舉措，強化指導式督查、穿透式調研和全過程管理，緊盯“關鍵環節”“關鍵小事”“關鍵少數”，組建專班攻堅，形成安排、推動、落實、評比工作的閉環。同時深化干部作風能力提升活動，推進文不過夜、事不過周。在用人上，樹立起實干為先的用人導向，用足用活“三項機制”，讓干部放心干事業、全心謀發展。

　　與此同時，定邊縣實行“一把手”下沉一線跟流程、坐窗口辦業務，組織黨員干部職工深入企業商戶、村組社區、群眾家庭宣傳政策、下沉服務、解決難題，廣泛聽取意見建議，大力整治影響群眾和企業辦事的“中梗阻”行為，全力打通服務群眾、服務企業的“最后一米”。

　　12月5日，來自內蒙古鄂爾多斯的劉女士來到定邊縣政務服務中心窗口，咨詢注銷企業的流程，五十多歲的劉女士希望能盡量少跑。定邊縣行政審批局服務局商事登記股股長喬亞波在了解這一情況后，引導她到“高效辦成一件事”專區，詳細了解企業注銷“一件事”改革新舉措。原來需要7個工作日才能完成的，在要件齊備的情況下，現在最快1個工作日可以辦好。

　　今年以來，定邊縣行政審批局干部主動作為，先后推出39項“一件事”改革事項，涉及企業信息變更、新生兒登記相關手續辦理等多個領域，辦理相關事項所需材料減少最多的，由30份減至7份，辦理時間由最多57個工作日壓縮至13個工作日，實現了從“多個部門來回跑”到“一件事情高效辦”的轉變。

　　定邊縣還充分發揮考核“指揮棒”作用，圍繞招商引資、爭資爭項、固定資產投資等重點工作建立正向激勵和反向約束工作機制。定邊縣還依托“一紅一綠”兩個課堂，常態化開展黨史學習教育，充分發揮三五九旅打鹽舊址、鐵角城紅軍入陜第一站、李守林故居、石光銀治沙展館等教育陣地作用，開展“紅色傳統文化+綠色生態文明”研學教育活動，深入實施“傳承基因、鑄魂提能”主題培訓，培塑優良作風，全力引導干部干事創業，自覺為人民服務。

　　如今，在全縣干部群眾、企業持之以恒的努力下，定邊的制造業實現了突破發展，正在向裝備制造業大縣邁進。這是在“一油獨大”的產業單一局面下，定邊縣把資源型城市轉型作為高質量發展的緊迫任務，把招商引資和重大項目建設作為現代化產業體系構建的重要抓手，把先進制造業和實體經濟作為縣域經濟爭先進位的重要突破口，全方位努力的成果。

　　定邊在陜西的西北部，行走在這片土地上，白于山巍巍挺立，毛烏素沙地若隱若現……在白于山和毛烏素之間，定邊人不僅依靠自然資源發展起了能源產業，也從無到有、突破式的發展起了制造業。這種敢于突破、敢于創造的精神，正在產生深遠的影響……（韓承伯 盧云云）

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