6月4日，陜西電子信息集團西京電氣所屬宏星電器公司的工人正在進行裝配作業。據了解，該公司是國內知名的電位器專業科研和生產單位，引導著我國電位器的發展方向。 本報記者 戴吉坤攝

西北大學國家微檢測工程技術研究中心。 本報記者 張梅攝

6月4日，陜西電子信息集團西京電氣所屬宏星電器公司的工人在自動化生產線上檢查產品外觀。本報記者 戴吉坤攝

●建設立體聯動“孵化器”：貫通省、市（區）創新資源，推動“政產學研金”有機結合，統籌線上與線下、虛擬與現實、現在與未來，打造集科研、中試、生產等功能于一體的全方位復合型平臺，加快構建從研發到孵化，再到產業化的科創系統

●建設成果轉化“加速器”：引導龍頭企業發揮示范引領作用，通過競爭構建科技成果產業化平臺，實現科技成果與企業需求高效對接、創新產品與市場需求無縫連接，為科技成果產業化加力加速

●建設“兩鏈”融合“促進器”：聚焦重點產業領域，開展關鍵核心技術攻關，解決產業鏈“痛點”；發揮創新資源優勢，加快科技成果轉化，打通創新鏈“堵點”，把創新嵌入產業發展各領域全過程

根據《秦創原創新驅動平臺建設三年行動計劃（2021—2023年）》，聚焦建設立體聯動“孵化器”、成果轉化“加速器”和“兩鏈”融合“促進器”三大目標，陜西將把秦創原打造成為全省創新驅動發展的總源頭和總平臺，建設成為高質量發展的強大引擎。

創新驅動，深化體制機制改革，“兩鏈”深度融合需要強有力的政策措施“保駕護航”。在《三年行動計劃》發布的同時，我省還發布了《秦創原創新驅動平臺建設政策包（總窗口）》，共5大類70條措施。

這些措施聚焦哪些問題？都有什么特點？記者就此進行了采訪。

“《政策包》主要匯集了黨的十八大以來，全省各級相關政府部門、產業開發區等圍繞實施創新驅動發展戰略出臺的一系列科技創新方面的政策舉措，收集整理了153個文件、千余條政策，以‘系統’‘就高’‘落地’為原則，經過深度梳理形成現有《政策包》。《政策包》涵蓋了科技人才、成果轉化、企業創新、科研平臺、服務體系等5大類共70條措施。”省委科技工委書記、省科技廳廳長孫科介紹，這些措施在全省已經落地的，按原文件精神繼續實施；還沒有落地的，首先在秦創原窗口區推進落實，并不斷推廣至全省。秦創原創新促進中心作為申報窗口統一受理，提供“一站式”服務，并鼓勵各個平臺制定相應政策包，形成“1+N”政策體系。

陜西是眾所周知的科教資源大省。近年來，陜西創新驅動發展步伐加快，科技創新已是陜西的新名片。但是，科技優勢和經濟發展“兩張皮”的問題依然存在。科技存量資源與科技成果轉化能力薄弱及轉化體制機制不暢的問題仍然存在，企業創新能力不足、產業結構不合理等問題也比較明顯。

秦創原創新驅動平臺的建設，就是集聚創新資源優勢，深化科技體制機制改革，讓創新潛力不斷釋放。

“我們將學習借鑒北京中關村、上海張江等地的做法，針對‘瓶頸制約’，采取‘一事一議’方式，出臺有針對性的政策。”孫科介紹，比如在促進科技成果轉化方面，可以探索先確權后轉化、共享專利權、先轉化后上繳收益、減少前期評估等方式。對于學校既有專利，可由職務發明人按本規定提出獎勵申請，根據相關規定將專利權由學校所有變更為學校和職務發明人共同所有；學校與職務發明人就專利權的歸屬和申請專利的權利簽訂獎勵協議，規定或約定按相應比例共享專利權；職務發明人在向學校申請備案轉化職務科技成果的基礎上，鼓勵自行轉化職務科技成果，待取得收益后，向學校一次性上繳轉化收益；除涉及國防、國家安全、國家利益和重大社會公共利益的，學校無需對職務發明人或團隊擬轉化的職務科技成果進行評估，待轉化后，由學校委托第三方專業機構評估。

與此同時，在加快科技成果轉化方面，共有推進高校院所成果轉化、促進科技成果轉化應用、支持中直單位成果轉化等3個方面13條措施，將重點解決科技成果轉化“最后一公里”問題；在加快創新服務體系建設方面，有支持科技金融、知識產權、眾創孵化、技術轉移等4個方面23條措施，旨在建立創新創業服務體系，為企業提供專業一站式科技服務。

創新的關鍵在于人才。圍繞激發人才創新活力，秦創原創新驅動平臺建設將突出人才和機制“兩個關鍵”。省委科技工委委員、省科技廳副廳長王軍介紹，為充分發揮在陜高校吸引聚集人才優勢，我省擬設立秦創原高層次創新創業人才引用專項資金，主要用于海外高層次人才、國內頂尖人才、科技經紀人、創新創業急需人才引進工作的政府獎勵性資助。

“我們將圍繞科技創新領域，解決我省產業鏈‘痛點’，打通創新鏈‘堵點’，支持海外高層次人才、國內頂尖人才攻克我省企業急需的關鍵核心技術；支持科技經紀人解決我省科技成果轉化‘最后一公里’問題；支持創新創業人才在秦創原總窗口創辦企業，促進重大科技成果落地轉化。”王軍表示。

不僅如此，在加快科技人才聚集方面，《政策包》共有人才創新創業獎補，落實人才稅收獎勵以及人才的職稱評審、住房、子女教育及醫療配套等2個方面9條措施。

企業是市場主體，對市場最熟悉也最敏感。企業該如何發揮優勢，積極參與秦創原創新驅動平臺建設？

法士特集團黨委副書記、總經理馬旭耀表示，作為汽車零部件和高端裝備制造業企業，法士特集團將牢牢把握秦創原創新驅動平臺建設這一契機，加快技術進步、加速轉型升級，發揮融合創新、聯合孵化、聚合培養的帶頭作用。“我們將與秦創原創新驅動平臺的高校院所緊密圍繞技術攻關、人才培養、平臺建設等深化合作，進一步提升人才競爭力、科技競爭力、產業競爭力；充分發揮企業與創新驅動平臺融合創新、聯合孵化市場主體的帶動作用，力爭為中國裝備制造業轉型升級和全省經濟高質量發展貢獻力量！”

在加快企業創新發展方面，《政策包》分為支持企業科技創新、支持科技成果轉化、培育科技型企業、支持總部科技型企業發展、鼓勵企業進入資本市場、科技企業稅收獎補等6個方面18條措施，重點解決企業科技創新、企業培育、企業上市融資等問題。在加快科研機構及平臺建設方面，《政策包》分為支持企業創新平臺建設、支持研發平臺建設等2個方面7條措施，著力解決創新研發平臺不足、企業創新力不夠等問題。

“作為秦創原創新驅動總窗口單位，我們將通過集聚創新資源、構建創新生態、形成創新動能、改革創新機制、建設創新空間等措施，為企業提供‘一站式’服務，發揮好窗口作用，引領全省科技創新和‘兩鏈’融合。”西咸新區管委會副主任趙孝表示。