習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。”人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，今年2月，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，明確提出要大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

智力、技術(shù)、專業(yè)人才下鄉(xiāng)通道如何暢通？制約鄉(xiāng)村人才發(fā)展的瓶頸如何打破？如何提高本土人才積極性？本版今起推出系列報(bào)道，講述多地在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面的人才舉措和有益探索。

——編 者

這個(gè)暑假，四川省德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)黃許鎮(zhèn)東泰小學(xué)的語(yǔ)文老師任慶玲，正忙著準(zhǔn)備接下來(lái)的六年級(jí)開學(xué)課程。

任慶玲雖然在鄉(xiāng)村小學(xué)東泰小學(xué)任教，但卻是區(qū)里的老師。任慶玲所在的辦公室還有兩名老師和她一樣，人在鄉(xiāng)村，編制在區(qū)里。

鄉(xiāng)村學(xué)校能引進(jìn)城里教師，得益于當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍改革的一項(xiàng)新政策：崗編分離，區(qū)管校用。

下得去

崗編分離，區(qū)管校用

東泰小學(xué)坐落在丘陵地帶，規(guī)模不大。在任慶玲到來(lái)之前，這里的老師平均年齡45歲左右，年齡偏大，英語(yǔ)、藝術(shù)、體育學(xué)科的老師幾乎沒(méi)有。

“英語(yǔ)課老師不足，由數(shù)學(xué)老師頂上了崗。音樂(lè)老師不足的時(shí)候，另一名數(shù)學(xué)老師又走進(jìn)了教室。”優(yōu)秀青年師資不足、文體學(xué)科老師缺乏是德陽(yáng)農(nóng)村學(xué)校面臨的困難，也是很多鄉(xiāng)村學(xué)校共同的難題。任慶玲清楚，區(qū)里安排她到東泰小學(xué)任教，就是為了緩解這個(gè)問(wèn)題。

位于天元鎮(zhèn)的燭光小學(xué)校長(zhǎng)鐘小兵與任慶玲有共同感受。2014年，燭光小學(xué)有多名代課老師，卻沒(méi)有一名專業(yè)的藝體老師。“老師缺啊，特別是英語(yǔ)和藝體類課程，都是其他科目老師幫著代課。”鐘小兵說(shuō)。燭光小學(xué)是汶川地震后的新建小學(xué)，硬件設(shè)施沒(méi)問(wèn)題，就是師資緊缺。

如何用好政策吸引好老師到農(nóng)村學(xué)校？當(dāng)?shù)卦?014年開始探索。在旌陽(yáng)區(qū)教師交流和教育人才服務(wù)中心，中心主任付先慶用“分步實(shí)施，柔性推進(jìn)”來(lái)描述這項(xiàng)探索。

先是調(diào)研摸底、宣傳動(dòng)員，然后個(gè)人申請(qǐng)、推薦上報(bào)，符合交流條件的師資力量集中到區(qū)縣的教育局以待分配。付先慶介紹，從“區(qū)管校用”的崗編分離入手，推動(dòng)區(qū)縣老師到鄉(xiāng)村授課，從制度層面打開鄉(xiāng)村吸引優(yōu)秀教師的渠道。交流的教師范圍為義務(wù)教育階段教師，工作地點(diǎn)在鄉(xiāng)村學(xué)校，編制在區(qū)縣的教育系統(tǒng)。“通過(guò)這種崗編分離的模式，教育局就能把教師交流到有需要的鄉(xiāng)村學(xué)校去。”付先慶說(shuō)。

與此同時(shí)，縣（市、區(qū)）學(xué)校可定向招聘農(nóng)村新進(jìn)教師，由區(qū)縣一級(jí)教育人才中心統(tǒng)一管理，提高農(nóng)村教師授課水平，實(shí)現(xiàn)雙向交流。

留得住

打通渠道，注重激勵(lì)

好老師下鄉(xiāng)通道暢通了，接下來(lái)就要讓他們留得住。“區(qū)管校用”改革不單單打通了教師下鄉(xiāng)的渠道，在輪崗教師管理與激勵(lì)上，也有一套健全的模式。

任慶玲便是區(qū)教師交流和教育人才服務(wù)中心的直管教師，自從招聘進(jìn)入到鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，任慶玲的日常管理由東泰小學(xué)負(fù)責(zé)，年度考核和學(xué)年度考核則由所屬的中心進(jìn)行統(tǒng)籌管理。“這是一種雙向管理，中心進(jìn)行管理、培訓(xùn)和服務(wù)，學(xué)校則履行崗位聘用和日常管理。”任慶玲對(duì)這樣的模式很滿意。

激勵(lì)任慶玲留在東泰小學(xué)的，除了榮譽(yù)和使命，還有更好的保障、更全面的培養(yǎng)。除了每月享有交通和生活補(bǔ)助之外，任慶玲還享有與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老師同等的工作補(bǔ)貼。每年中心面向“區(qū)管校用”老師的學(xué)年度專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)，也讓任慶玲覺得很踏實(shí)。“每年根據(jù)考核等次，有3000元以上的考核獎(jiǎng)勵(lì)。”任慶玲說(shuō)。

對(duì)于任慶玲等教師來(lái)說(shuō)，他們尤為看重的還有“區(qū)管校用”模式下的教師培養(yǎng)機(jī)制。“針對(duì)新進(jìn)直管教師，我們不僅有崗前培訓(xùn)和頂崗實(shí)訓(xùn)，每年還會(huì)安排名師專門培訓(xùn)指導(dǎo)，”付先慶說(shuō)，參加交流輪崗的老師還可以獲得職稱評(píng)定方面的支持。

用得好

交流輪崗，互相學(xué)習(xí)

組織學(xué)生參加各類市區(qū)級(jí)文體比賽，優(yōu)秀老師參加各級(jí)教師技能大賽，定期舉辦校內(nèi)文體活動(dòng)和知識(shí)競(jìng)賽……“區(qū)管校用”實(shí)施以來(lái)，燭光小學(xué)教學(xué)實(shí)力大大增強(qiáng)，教師數(shù)量也比2014年翻了一倍多。師資力量加強(qiáng)后，學(xué)校吸引力大大增強(qiáng)：燭光小學(xué)的學(xué)生數(shù)量，從2014年的600名，增加到如今包括幼兒園和小學(xué)在內(nèi)累計(jì)1700多名。

“我們學(xué)校現(xiàn)在有‘區(qū)管校用’老師16名，其中3名是緊缺的體育老師。”鐘小兵很欣慰，他又掰著手指頭數(shù)起交流到學(xué)校的優(yōu)秀教師，“這些優(yōu)秀老師的加入，不僅增強(qiáng)了學(xué)校教學(xué)實(shí)力，還改變了鄉(xiāng)村學(xué)校老師的思想觀念，大家在相互學(xué)習(xí)中提升了教育理念。”

“通過(guò)崗編分離，實(shí)現(xiàn)‘區(qū)管校用’，既緩解了農(nóng)村學(xué)校藝體等學(xué)科教師緊缺的問(wèn)題，也改變了教師年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，”付先慶說(shuō)，同時(shí)教師隊(duì)伍存在的一些職業(yè)倦怠問(wèn)題也得以通過(guò)交流輪崗有效解決。如今，在德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)，一些交流輪崗教師在農(nóng)村學(xué)校工作后，可以到城市學(xué)校頂崗工作，其交流時(shí)間視同農(nóng)村工作時(shí)間。

瞄準(zhǔn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資力量匱乏這一現(xiàn)實(shí)情況，這項(xiàng)關(guān)于教師隊(duì)伍“崗編分離”、實(shí)現(xiàn)“區(qū)管校用”的改革舉措，正逐步讓鄉(xiāng)村學(xué)校的師資力量充實(shí)起來(lái)，為推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村進(jìn)行了有益探索。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年08月28日 第 04 版）

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