住房和城鄉建設事業事關經濟社會發展大局，事關人民群眾切身利益。在8月31日舉行的國新辦新聞發布會上，住房和城鄉建設部有關負責人介紹了住房和城鄉建設事業為全面建成小康社會作出的重要貢獻。

幫助2億多困難群眾改善住房條件

“住房發展取得巨大成就，建成了世界上最大的住房保障體系。”住房和城鄉建設部部長王蒙徽介紹，我國累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善住房條件，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。

近年來，我國加快建立以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，并且建立了一套較為完整的住房保障政策和管理制度。其中，保障性租賃住房以人口凈流入城市為重點，著力做好新市民和青年人的住房保障；共有產權住房則由城市政府因地制宜，主要幫助有一定經濟實力、買不起房子的居民能夠盡快改善居住條件。“十四五”時期，將以發展保障性租賃住房為重點，進一步完善住房保障體系，增加保障性住房供給，努力實現全體人民住有所居。

與此同時，城鎮老舊小區改造全面推進。2019年至2020年，全國累計新開工改造城鎮老舊小區5.9萬個，惠及1088萬戶居民。今年計劃新開工改造5.3萬個老舊小區，涉及居民900多萬戶；截至7月底，已開工建設4.22萬個小區，占年度目標的78.2%。

“從實際效果看，實施城鎮老舊小區改造，完善了水電路氣信等配套基礎設施，因地制宜增加了養老、托育、便利店等公共服務設施，消除了大量安全隱患，改善了老舊小區居民的居住條件和生活環境。”住房和城鄉建設部副部長黃艷介紹，“十四五”時期，我國將基本完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮老舊小區改造。

近年來，我國堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩妥實施房地產長效機制，穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。日前，住房和城鄉建設部也明確提出，力爭用3年左右時間，實現房地產市場秩序明顯好轉。

城市建設取得歷史性成就，鄉村面貌發生巨變

近年來，城市建設取得歷史性成就，創造了世界城市發展史上的奇跡。2020年我國常住人口城鎮化率達63.89%、城市數量達687個、城市建成區面積達6.1萬平方公里。2019年，我國城鎮生產總值、固定資產投資占全國比重均接近90%。

城市基礎設施建設步伐加快。2020年，全國城市道路長度是49.3萬公里，城市軌道交通建成里程7597.9公里，位居全球前列。

市政公用設施水平顯著提升。2020年，我國的供水普及率和燃氣普及率分別達到了99%和97.9%，基本達到發達國家水平。

此外，城市人居環境明顯改善，歷史文化保護力度不斷加強。

“我國短時間走過一些國家幾百年的城鎮化歷程，發展過程中還存在不足，特別是需要加強‘里子工程’，比如地下空間利用和建設問題、城市內澇問題、建設標準問題等，需要在下一階段加以解決。”王蒙徽說。

鄉村面貌發生巨變，歷史性解決了農村貧困群眾的住房安全問題。全面實施脫貧攻堅農村危房改造以來，790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造；同步支持1075萬戶農村低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群體改造危房；全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶實現住房安全有保障。住房和城鄉建設部副部長倪虹說，將把農村危房改造作為一項長期性、基礎性、系統性的工作持續推進，逐步建立起農村低保和低收入家庭的人口和家庭住房安全保障長效機制。

力爭到2025年基本形成較為完善的城市排水防澇工程體系

住房和城鄉建設部日前印發《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，黃艷表示，通知劃出了城市更新重要底線，提出要控制大規模拆除、控制大規模增建、尊重居民意愿、控制住房租金漲幅。此外，還提出要保留城市記憶，穩妥推進城市更新。“推動從過去的單一‘開發方式’轉向‘經營模式’，吸引社會力量參與更新，更注重補短板、惠民生的‘里子工程’，統籌地上地下設施建設，提高城市的安全和韌性。”

城市排水防澇安全是城市安全運行非常重要的部分，住房和城鄉建設部在解決城市內澇方面又有哪些舉措？

流域區域洪澇統籌體系、城市排水防澇工程體系和應急管理體系，這三個體系必須同時發力，才能真正解決城市內澇問題。“我們制定了目標，力爭到2025年基本形成較為完善的城市排水防澇工程體系，確保能夠有效應對內澇防治標準以內的降雨，在超標降雨條件下，城市生命線工程以及重要市政基礎設施的功能不能喪失。”黃艷說。

《 人民日報 》（ 2021年09月01日 第 02 版）

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