10月21日，在十三屆全國人大常委會第三十一次會議上，最高人民檢察院檢察長張軍作關(guān)于人民檢察院辦理控告申訴案件工作情況的報告。

我國憲法規(guī)定，公民有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。根據(jù)刑事、民事、行政訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人不服人民法院生效裁判，不服公安機(jī)關(guān)、人民檢察院處理決定，或者認(rèn)為司法機(jī)關(guān)及其工作人員辦案違法的，可依法向人民檢察院提出控告、申訴，或申請監(jiān)督。辦理控告申訴案件是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)，將群眾信訪納入法治軌道解決的重要方式，是人民信訪工作的重要組成部分，直接關(guān)系人民權(quán)益和社會公平正義。

近年來，檢察機(jī)關(guān)采取務(wù)實(shí)舉措，有效化解信訪矛盾糾紛，有力維護(hù)司法公正，促進(jìn)社會治理。今年1至8月，全國檢察機(jī)關(guān)共接收群眾信訪65.6萬件，較2019年同期下降4.2%。其中，重復(fù)信訪20.7萬件，占信訪總量的31.6%，減少2.5個百分點(diǎn)。最高人民檢察院接收13.8萬件，占信訪總量的21%，較2019年同期減少0.8個百分點(diǎn)。

張軍介紹，檢察機(jī)關(guān)全面推行群眾信訪“件件有回復(fù)”，及時回應(yīng)群眾訴求。2019年最高人民檢察院提出群眾信訪“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”。兩年多來，從五個方面抓落實(shí)：一是健全工作機(jī)制，規(guī)范群眾信訪接收、回復(fù)、辦理和答復(fù)等各環(huán)節(jié)工作。二是充實(shí)信訪工作力量，按照司法責(zé)任制改革要求，成立以檢察官為主體的控告申訴辦案組織，實(shí)現(xiàn)控告申訴檢察部門全員辦信、辦訪。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，2019年底上線運(yùn)行網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)四級檢察院所有信訪線上辦理，回復(fù)情況全流程監(jiān)控。四是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，系統(tǒng)梳理、定期通報“件件有回復(fù)”落實(shí)情況。對于落實(shí)不力的，直接向省級檢察院檢察長通報。五是定期開展“回頭看”，圍繞是否存在應(yīng)回復(fù)未回復(fù)情況、是否存在辦案不規(guī)范不盡責(zé)問題開展督查，廣泛聽取信訪群眾意見。

2019年3月至今年8月,全國檢察機(jī)關(guān)共接收群眾信訪242.5萬件，均在7日內(nèi)告知“已收到、誰在辦”，3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率超過90%。實(shí)踐證明，群眾信訪“件件有回復(fù)”順應(yīng)人民群眾急切期盼，有利于及時有效化解矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

張軍表示，下一步，將深化落實(shí)群眾信訪“件件有回復(fù)”制度，進(jìn)一步促進(jìn)案結(jié)事了。持續(xù)加強(qiáng)對回復(fù)情況的跟蹤督導(dǎo)、回訪，不斷提高回復(fù)質(zhì)效。嚴(yán)格把握、準(zhǔn)確適用信訪積案辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，源頭、常態(tài)化治理重復(fù)信訪、化解信訪積案。實(shí)行案件序號終身制，健全信訪“案—件比”質(zhì)效評價標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)首辦責(zé)任、院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理、定期通報等制度，提高信訪案件辦理質(zhì)效，防止程序空轉(zhuǎn)、矛盾上行。

《 人民日報 》（ 2021年10月23日 第 04 版）

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