十三屆全國人大常委會第三十一次會議首次聽取和審議了國有自然資源資產管理情況的專項報告；11月9日上午，全國人大常委會辦公廳就此舉行專題集體采訪活動。

據了解，國務院高度重視國有自然資源資產管理情況專項報告工作，去年年底部署自然資源部等8個部門，在摸清國有自然資源資產“家底”的基礎上，認真起草專項報告。專項報告全景式地介紹了國有土地、礦產、森林、草原等11個類別的國有自然資源資產狀況，比較全面地報告了國有自然資源資產管理和改革的工作進展情況。

“專項報告一方面從建立健全自然資源管理制度體系、加快構建國土空間規劃體系和用途管制制度、加大生態保護修復力度、強化自然資源節約集約利用等方面，系統總結自然資源管理近年來的進展和成效；另一方面對資源約束趨緊和利用粗放并存、生態系統整體質量和穩定性不容樂觀、自然資源資產產權制度還不健全、自然資源管理法律法規體系還不完善、自然資源領域違法違規仍時有發生等5方面的問題進行了反映。”自然資源部自然資源所有者權益司司長廖永林介紹。

據全國人大常委會預算工委調研室主任張永志介紹，為了給常委會審議專項報告建立良好基礎，今年4月至9月，在常委會聽取審議國務院報告前，由預算工委牽頭組織開展國有自然資源資產管理情況監督調研，先后到河北、北京、福建、陜西、吉林等地，以及中石油等重要能源企業進行調研，邀請相關領域全國人大代表參加調研活動，并且征集部分全國人大代表對國有自然資源資產管理的意見，形成調研報告。報告在充分肯定國有自然資源資產管理取得明顯成效的基礎上，還圍繞貫徹落實生態文明建設理念、健全自然資源管理體制、推進重點領域改革、加強基礎管理工作、推進法治和治理等5個方面，揭示存在的問題，提出建設性意見建議。

常委會審議專項報告在充分肯定成效的同時，也提出了一些意見建議，比如，進一步摸清國有自然資源資產的等級分布等質量情況，增加動態數據反映資產變化情況；進一步加大重點領域改革力度，完善自然資源有償使用制度和生態補償制度；圍繞“雙碳”目標，推動生態資源權益市場化交易；進一步加強自然資源保護和節約集約利用，提高能源和水資源利用效率；等等。

張永志表示，全國人大常委會通過聽取和審議專項工作報告加強監督，有利于突出問題導向，推動加強和規范國有自然資源資產管理工作，促進國有資產管理體制改革，進一步提高國有自然資源資產合理保護和節約集約利用水平；有利于通過監督來摸清國有自然資源資產“家底”，向全國人民報出一份國有自然資源資產的明白賬，切實保障人民的知情權、參與權和監督權；有利于加快構建國有自然資源資產治理格局，提升管理和治理水平，使國有自然資源資產更好服務國家發展、造福人民。

“為了不斷提高人大監督的精準性和科學性，我們創新監督方式方法，推進國有資產聯網監督系統建設，研究建立國有資產管理情況人大監督評價指標體系，目前已經形成了企業國有資產監督評價指標和行政事業性國有資產監督評價指標。”張永志表示，下一步，將督促國務院有關部門做好常委會審議意見的研究處理和整改問責工作，推進人大全方位監督，充分發揮人大監督在國有資產治理中的重要作用。

《人民日報》（ 2021年11月11日 第 07 版）

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