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糧食生產總體向好，煤炭產量穩步增長，天然氣供應平穩有序……11月16日，國家發展改革委召開11月例行發布會表示，各項保障工作正在扎實推進。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門加強統籌協調，推動保供穩價各項工作落到實處，全力以赴確保經濟社會平穩運行、能源安全保供、人民群眾溫暖過冬。

今年秋糧生產，部分地區遭遇嚴重洪澇和干旱，國內糧食供應是否有保障？國際能源供求緊張，價格持續走高，如何確保經濟社會平穩運行、能源安全保供、人民群眾溫暖過冬？11月16日，國家發展改革委舉行11月例行新聞發布會，回應社會關切。

　　糧食生產總體向好，供應充足

全國秋糧收獲接近尾聲，大家對“米袋子”格外關注。國家發展改革委新聞發言人孟瑋表示，我國糧食生產總體向好，供應充足。

從糧食生產看，總體向好。今年我國夏糧產量2916億斤，增產59.3億斤，其中早稻產量560億斤，增產14.5億斤。從秋糧生產看，雖然河南、山西、陜西等地受嚴重洪澇和干旱影響，秋糧有所減產，但其他糧食主產區大多實現增產，尤其是東北地區增產較多，秋糧豐收已成定局。全國糧食產量將連續7年穩定在1.3萬億斤以上，為國內糧食市場供應奠定堅實基礎。

從糧食儲備供應看，總量充足。政府儲備規模穩中有增，結構和布局不斷優化；企業商品庫存增加較多，小麥和稻谷商品庫存均同比增加50%以上，防范風險能力有效增強；36個大中城市主城區及市場易波動地區的地方成品糧油儲備達到15天及以上市場供應量。

為確保糧食安全穩定供應，下一步，國家發展改革委將會同國家糧食和物資儲備局等有關部門，進一步完善糧食產購儲加銷體系，著力抓好4方面工作。

一是著力提高糧食綜合生產能力。加強耕地特別是永久基本農田保護，實施新一輪高標準農田建設規劃，實施國家黑土地保護工程和現代種業提升工程，打牢糧食生產基礎。

二是健全糧食支持保護政策體系。完善糧食生產支持政策和主產區利益補償機制，加大獎補力度，讓農民種糧有錢掙、主產區重農抓糧不吃虧。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，繼續對種糧農民實行補貼，擴大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍。

三是提高糧食儲備調控能力。堅持分品種分區域施策，靈活安排政策性糧食投放，適時采取針對性措施加強調控。指導中央和地方各級儲備企業把握好輪換節奏，切實發揮儲備吞吐調節作用。

四是開展重要農產品國際合作。推動進口來源多元化，改善進口商品供給，推動國內市場供給優化。

　　煤炭產量較快增加，電廠存煤持續提升

9月以來，國內煤炭價格持續上漲。為確保煤炭安全穩定供應、人民群眾溫暖過冬，國家發展改革委迅速落實黨中央、國務院決策部署，會同有關方面扎實做好增產增供，緩解市場供需矛盾，并及時開展煤炭價格調控、煤炭企業生產成本調查和價格督導。

一系列調控組合拳是否促進煤炭市場回歸理性？今冬明春的煤炭供應穩妥嗎？

孟瑋介紹，隨著相關措施逐步落實，煤炭保供穩價的成效日益顯現。

看生產，煤炭產量較快增加。國家統計局數據顯示，10月份全國煤炭產量3.6億噸，同比增長4%。從調度情況看，11月以來煤炭產量仍在穩步增長。

看庫存，電廠存煤持續提升。10月份以來，統調電廠供煤持續大于耗煤，存煤加快回升，11月14日，電廠存煤1.29億噸，月底有望超過1.4億噸，目前可用22天，較9月底增加9天。其中，東北三省統調電廠存煤超過1400萬噸，比9月底提升1倍以上，可用天數達到31天。

看市場，煤炭期現貨價格大幅回落。10月19日以來，鄭商所動力煤期貨主力合約連續多日下跌，11月15日收于809.6元/噸，較10月19日高點1982元下跌59%；秦皇島港5500大卡動力煤現貨平倉價降至1095元/噸左右，降幅超過1000元/噸，晉陜蒙主產區煤礦坑口價降至900元/噸以下。

“在今年第一輪寒潮來臨之前，我們就提前采取針對性舉措，予以有效應對，寒潮期間煤炭供應平穩，寒潮后煤炭產量迅速回升。”孟瑋說，隨著全國煤炭產量和市場供應量持續增加，電廠供煤、存煤和港口煤炭場存水平還將進一步提升，今冬明春煤炭安全穩定供應能夠得到可靠保障。

“在確保安全的前提下，督促核增產能煤礦按照核增后的生產能力組織生產，督促復產煤礦穩產達產。同時，加強煤炭中長期合同履約監管，進一步提升履約水平；加強運輸協調，確保煤炭運到需要的地方。”孟瑋說，國家發展改革委將進一步發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，會同有關部門加強統籌協調，推動保供穩價各項工作落到實處，全力以赴確保經濟社會平穩運行、能源安全保供、人民群眾溫暖過冬。

　　天然氣供應堅決做到“壓非保民”“限氣不關閥”

近日，受全國大范圍寒潮天氣影響，一些北方地區提前供暖。11月7日以來，全國天然氣日供應量達到10億立方米以上，比去年同期增加約1億立方米。面對高速增長的需求，今冬天然氣供應有保障嗎？

孟瑋表示，面對本次寒潮天氣，國家發展改革委、國家能源局組織中石油、中石化、中海油、國家管網公司，把做好應對工作作為對今冬明春天然氣保供能力的一次測試，綜合采取有序動用管存氣、啟動地下儲氣庫開采、定向增供燃氣發電等措施，保障了天然氣供應的平穩有序。

據介紹，目前北方地區已開始進入供暖季。受當前全球天然氣供需形勢緊張、氣價暴漲影響，今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡，高峰時段部分區域供需矛盾可能較為突出。

孟瑋表示，國家發展改革委將充分發揮同各地、各有關部門和企業建立的天然氣保供日調度機制作用，重點從5方面扎實做好保供工作。

確保合同嚴肅執行。重點是督促供需雙方嚴格按合同保障供用氣，對民生用氣全部納入合同，確保足額供應。

組織全力增產增供。重點是推動企業大力提升勘探開發力度，促進國內氣田安全滿負荷生產，全力增加國內資源供應。

加強重點地區保障。加強對北方取暖地區的供氣保障，高峰期通過組織“南氣北上”、加大儲氣動用等措施，增加北方地區資源供應，對供應偏緊地區加強調度保障。

穩定民生用氣價格。督促各地和相關企業嚴格執行天然氣價格政策，保持民生用氣價格基本穩定。

做好精準有序“壓非保民”準備。組織各地和相關企業扎實開展“壓非保民”預案演練，制定可實操的壓減工作方案，確保一案在手、隨時可用，堅決做到“壓非保民”“限氣不關閥”。

《 人民日報 》（ 2021年11月17日 第 13 版）

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