本報北京12月21日電 （記者倪弋）最高人民法院21日在京舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于進一步完善執(zhí)行權(quán)制約機制 加強執(zhí)行監(jiān)督的意見》（以下簡稱《意見》），將自2022年1月1日起施行。

據(jù)最高法執(zhí)行局副局長何東寧介紹，2019年至2021年11月，全國法院共受理執(zhí)行案件3321.4萬件，執(zhí)結(jié)2963.2萬件，執(zhí)行到位金額5.39萬億元，執(zhí)行工作實現(xiàn)了良性循環(huán)。與此同時，從全國第一批法院隊伍教育整頓情況看，執(zhí)行人員違紀違法案件占比較高，執(zhí)行領(lǐng)域仍是廉政風(fēng)險高發(fā)地。產(chǎn)生問題的一個重要原因是執(zhí)行監(jiān)管不到位，執(zhí)行權(quán)制約機制不完善。

“《意見》全方位加強對執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約，確保高效公正規(guī)范善意文明執(zhí)行。”何東寧介紹，《意見》分為6個部分共43條，圍繞始終堅持深化審執(zhí)分離改革、強化執(zhí)行流程關(guān)鍵節(jié)點管理、加強層級指揮協(xié)調(diào)管理、主動接受外部監(jiān)督、加強執(zhí)行隊伍建設(shè)等方面，全方位、系統(tǒng)性完善執(zhí)行權(quán)監(jiān)督制約長效機制。

《意見》明確，要深化審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離。有效發(fā)揮審判、破產(chǎn)、國家賠償程序?qū)��?zhí)行權(quán)的制約作用，避免以執(zhí)代審、違法個別清償，以及不及時啟動國家賠償程序侵害當事人權(quán)益。深化執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實施權(quán)的分離，加強執(zhí)行裁決權(quán)對執(zhí)行實施權(quán)的監(jiān)督制約。健全事務(wù)集約、繁簡分流的執(zhí)行權(quán)運行機制，實現(xiàn)由辦案人員一人包案到底到分段、集約辦理的轉(zhuǎn)變，加強對消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行的監(jiān)管，有效解決權(quán)力尋租頑疾。

此外，《意見》對執(zhí)行案款管理提出了明確要求，全面推行“一案一賬號”管理模式，在相關(guān)法律文書中一旦明確接受執(zhí)行案款賬戶的，執(zhí)行人員不得要求被執(zhí)行人將案款打入指定賬戶以外的其他賬戶。同時配套下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范人民法院執(zhí)行案款收發(fā)的通知》，對案款收發(fā)節(jié)點、程序等予以規(guī)范，從源頭上徹底解決款項混同頑疾。

《 人民日報》（ 2021年12月22日 第 16 版）

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