■ 前11月，我省直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，省級(jí)財(cái)政分配下達(dá)進(jìn)度100%，重點(diǎn)支出得到有效保障

　　■ 前11月，全省縣區(qū)“三保”支出合計(jì)1886.9億元，支出進(jìn)度為91.2%，“三保”支出保障責(zé)任落實(shí)較好

　　本報(bào)記者　徐穎

　　12月13日中午，白河縣城關(guān)鎮(zhèn)牛角村村民阮英貴一家正在修葺一新的房子里有說(shuō)有笑地吃著午飯。

　　“家里的房子因?yàn)槟昃檬�修成了危房，一遇刮風(fēng)下雨我就膽戰(zhàn)心驚。現(xiàn)在政府出錢(qián)幫我把危房改造了，既安全又敞亮。”阮英貴說(shuō)。

　　自2017年開(kāi)展危房改造工作以來(lái)，白河縣財(cái)政部門(mén)多方籌集資金，累計(jì)投入9825萬(wàn)元對(duì)5.8萬(wàn)套住房進(jìn)行全面排查鑒定，完成危房改造2038戶、整修提升農(nóng)戶住房1509戶。

　　今年以來(lái)，我省各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持把保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)“三保”）作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，深入落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政部門(mén)職能作用，全力支持基層政府保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，千方百計(jì)兜牢“三保”底線。

　　優(yōu)先保障“三保”支出

　　保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)是最基礎(chǔ)、最重要的財(cái)政保障項(xiàng)目。2021年以來(lái)，我省按照科學(xué)理財(cái)、規(guī)范理財(cái)?shù)囊�求，�?jiān)持預(yù)算編制和支出中“三保”優(yōu)先原則，開(kāi)源節(jié)流并重，全面落實(shí)好“三保”保障責(zé)任。

　　“在編制2021年年度預(yù)算時(shí)，我們就按照統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌縣級(jí)財(cái)力，按照中央、省上和市上的‘三保’支出清單，對(duì)人員工資、單位運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生進(jìn)行了全面測(cè)算、足額保障。在年初壓減一般性支出的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步壓縮非剛性、非急需支出，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目財(cái)政可承受能力的評(píng)估，不必要的項(xiàng)目支出堅(jiān)決取消，新增項(xiàng)目支出從嚴(yán)控制，把節(jié)約的資金，優(yōu)先用來(lái)保障‘三保’支出，確保每一筆資金用在刀刃上、緊要處。”大荔縣財(cái)政局局長(zhǎng)張曉民說(shuō)。

　　近年來(lái)，我省不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)堅(jiān)持實(shí)事求是、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決杜絕虛收空轉(zhuǎn)，全省財(cái)政收入規(guī)模在不斷擴(kuò)大的同時(shí)，質(zhì)量也穩(wěn)步提升。

　　“年初進(jìn)行預(yù)算安排時(shí)，我省各級(jí)財(cái)政部門(mén)就認(rèn)真貫徹政府過(guò)緊日子的相關(guān)要求，大力壓縮非剛性、非重點(diǎn)支出，堅(jiān)持‘三保’支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，確保‘三保’預(yù)算足額安排。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　為保障資金快速撥付，我省各地積極落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，確保預(yù)算順利執(zhí)行，各項(xiàng)支出足額及時(shí)支付，切實(shí)做到資金直達(dá)市場(chǎng)主體和人民群眾，直接惠企利民。前11月，我省直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，省級(jí)財(cái)政分配下達(dá)進(jìn)度100%，重點(diǎn)支出得到有效保障。

　　多舉措確保“三保”預(yù)算不留缺口

　　“按2021年年初預(yù)算安排，全省縣區(qū)財(cái)力是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)‘三保’支出的1.34倍，是我省地方標(biāo)準(zhǔn)‘三保’支出的1.17倍，可以說(shuō)我省縣區(qū)的‘三保’工作是有充足財(cái)力保障的。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　記者從省財(cái)政廳了解到：從2019年起，省財(cái)政廳選取10個(gè)收支矛盾突出、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、暫付款規(guī)模大的“三保”重點(diǎn)縣區(qū)，對(duì)年初預(yù)算進(jìn)行審核。從2021年起，省級(jí)財(cái)政對(duì)全省107個(gè)縣區(qū)的“三保”預(yù)算進(jìn)行逐個(gè)審核，對(duì)留有缺口的縣區(qū)，責(zé)成調(diào)整年初預(yù)算，確保“三保”預(yù)算不留缺口。

　　多年來(lái)，省級(jí)財(cái)政收入一直占全省地方財(cái)政收入的30%左右。省財(cái)政將中央對(duì)地方的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付全部下達(dá)市縣，重點(diǎn)向困難地區(qū)傾斜，有力彌補(bǔ)了基層“三保”財(cái)力缺口。省級(jí)對(duì)市縣財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付由2016年的572億元增加到2021年的912億元，年均增加68億元，年均增長(zhǎng)9.8%。

　　“為增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政保障能力，我們積極爭(zhēng)取中央、省上和市上的政策傾斜和資金支持，時(shí)刻關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域政策動(dòng)向，及時(shí)跟蹤了解上級(jí)資金走向，認(rèn)真分析研究財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)，不斷盤(pán)活財(cái)政存量資金，對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、沉淀閑置資金，按規(guī)定收回統(tǒng)籌用于‘三保’等重點(diǎn)支出，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。”張曉民說(shuō)。

　　前11月，全省縣區(qū)保基本民生支出739.3億元、保工資支出1020.1億元、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出127.5億元，“三保”支出合計(jì)1886.9億元，支出進(jìn)度為91.2%，“三保”支出保障責(zé)任落實(shí)較好。

　　“定期報(bào)告+重點(diǎn)關(guān)注”

　　“我們每月定期編制地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)報(bào)表，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，雙口徑評(píng)估本縣‘三保’可用財(cái)力及支出需求情況；建立財(cái)政收支、庫(kù)款規(guī)模、債務(wù)償還等動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。”紫陽(yáng)縣財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　從2019年起，省、市財(cái)政部門(mén)對(duì)縣級(jí)“三保”預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行“定期報(bào)告+重點(diǎn)關(guān)注”。按照相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)財(cái)政每月要向市級(jí)財(cái)政報(bào)告上月“三保”預(yù)算執(zhí)行情況，市級(jí)財(cái)政匯總后報(bào)告省財(cái)政廳。對(duì)收支矛盾突出、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、暫付款規(guī)模大、庫(kù)款水平低的縣區(qū)，省、市財(cái)政部門(mén)將進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和重點(diǎn)監(jiān)控。

　　2021年以來(lái)，按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，我省通過(guò)地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，逐月監(jiān)控縣區(qū)“三保”預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)存在問(wèn)題的縣區(qū)及時(shí)進(jìn)行提醒預(yù)警，確保“三保”預(yù)算按期足額執(zhí)行。

　　與此同時(shí)，省財(cái)政廳不斷加大財(cái)政統(tǒng)籌力度，減少績(jī)效不高項(xiàng)目的資金安排，多渠道籌措“三保”資金，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益；制定了縣區(qū)“三保”風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作相關(guān)預(yù)案，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，確保“三保”足額、按時(shí)支出；加強(qiáng)對(duì)“三保”支出保障工作事前、事中、事后的全流程監(jiān)管，加大對(duì)縣（市、區(qū)）“三保”責(zé)任落實(shí)、政策制定、資金使用情況的監(jiān)督力度，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題立即督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改，防范支出風(fēng)險(xiǎn)。下一步，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)將按照中央和省委、省政府要求，繼續(xù)堅(jiān)持“三保”優(yōu)先，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)力，堅(jiān)決兜住“三保”底線，促進(jìn)縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

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