經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過，《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）近日由教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱三部委）印發(fā)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單更新公布，新一輪建設(shè)正式啟動(dòng)。

《若干意見》是面向中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，開啟全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，加快邁向教育現(xiàn)代化和高等教育強(qiáng)國(guó)的新部署。

《若干意見》明確了“雙一流”建設(shè)的新方位、新使命、新要求，對(duì)標(biāo)2030年更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列以及2035年建成教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，更加突出“雙一流”建設(shè)培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求、爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域加快培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

更加突出重點(diǎn)，聚焦難點(diǎn)，注重內(nèi)涵建設(shè)、特色建設(shè)和高質(zhì)量建設(shè)

據(jù)介紹，首輪“雙一流”建設(shè)從2016年到2020年實(shí)施以來，各項(xiàng)工作有力推進(jìn)，改革發(fā)展成效明顯，推動(dòng)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁上新的歷史起點(diǎn)，但仍然存在高層次創(chuàng)新人才供給能力不足、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求不夠精準(zhǔn)、資源配置亟待優(yōu)化等問題。

“我們既要充分肯定首輪建設(shè)取得的階段性成績(jī)，也要充分認(rèn)識(shí)到‘雙一流’建設(shè)進(jìn)展成效同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位還不相匹配，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的多樣化需求相比還有不小差距。進(jìn)入新發(fā)展階段，‘雙一流’建設(shè)要更加突出重點(diǎn)，聚焦難點(diǎn)，注重內(nèi)涵建設(shè)、特色建設(shè)和高質(zhì)量建設(shè)。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

根據(jù)《若干意見》，第二輪“雙一流”建設(shè)將著力八方面：加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的體制機(jī)制；牢牢把握立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才；堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，加大力度優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局；打造高水平師資隊(duì)伍，堅(jiān)持引育并舉匯聚優(yōu)秀人才；深化科教融合，支撐高水平科技自立自強(qiáng)；提升國(guó)際合作交流水平，探索與世界高水平大學(xué)雙向交流的留學(xué)支持新機(jī)制，提升人才培養(yǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化管理評(píng)價(jià)機(jī)制，完善建設(shè)成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系；完善穩(wěn)定支持機(jī)制，引導(dǎo)多元穩(wěn)定投入，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理。

堅(jiān)持需求引導(dǎo)下的布局調(diào)整

“根據(jù)首輪建設(shè)實(shí)際成效，以及各方面意見，經(jīng)專家咨詢，確定了‘總體穩(wěn)定、優(yōu)化調(diào)整’的認(rèn)定原則。”該負(fù)責(zé)人介紹：首先不作大進(jìn)大出的調(diào)整。同時(shí)堅(jiān)持需求引導(dǎo)下的布局調(diào)整。“雙一流”建設(shè)在國(guó)家重點(diǎn)急需的領(lǐng)域和方向上，在服務(wù)國(guó)家科技自強(qiáng)方面仍有補(bǔ)強(qiáng)空間。第二輪建設(shè)以黨中央、國(guó)務(wù)院確定的“十四五”期間國(guó)家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域作為指引調(diào)整建設(shè)學(xué)科的指南，對(duì)擬建設(shè)學(xué)科的匹配度、水平和發(fā)展質(zhì)量等進(jìn)行綜合考查，尤其是加大基礎(chǔ)學(xué)科、理工農(nóng)醫(yī)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科布局。此外，鼓勵(lì)建設(shè)高校主動(dòng)對(duì)接需求、優(yōu)化學(xué)科建設(shè)口徑。允許個(gè)別建設(shè)學(xué)科所屬建設(shè)高校根據(jù)自身特色優(yōu)勢(shì)、目標(biāo)定位，以及服務(wù)國(guó)家、行業(yè)和地方發(fā)展需求情況提出申請(qǐng)，經(jīng)專家委員會(huì)審議咨詢、三部委報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后作出調(diào)整。調(diào)整后，原學(xué)科不再列入建設(shè)名單。

針對(duì)新增建設(shè)學(xué)科認(rèn)定程序和條件，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，本次認(rèn)定中，新增建設(shè)學(xué)科必須同時(shí)符合切合急需、水平出色、整體達(dá)標(biāo)等三個(gè)要求。

記者了解到，公布的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科中，對(duì)一些學(xué)科做了公開警示，并沒有退出建設(shè)范圍。為此，該負(fù)責(zé)人介紹：《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》要求實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，公開警示是其中重要內(nèi)容。首輪建設(shè)雖然總體上實(shí)現(xiàn)了建設(shè)目標(biāo)，但實(shí)際建設(shè)時(shí)間還不長(zhǎng)，有些學(xué)科因各方面原因，建設(shè)成效并未完全達(dá)到預(yù)期，相比其他同類建設(shè)學(xué)科，整體發(fā)展水平、可持續(xù)發(fā)展能力和成長(zhǎng)提升程度相對(duì)靠后，為激勵(lì)督促，也是為了警示其他建設(shè)學(xué)科，需要給予這些學(xué)科公開警示的處理。經(jīng)“雙一流”建設(shè)專家委員會(huì)嚴(yán)格評(píng)議，個(gè)別被公開警示的建設(shè)學(xué)科按要求結(jié)合學(xué)校定位、首輪建設(shè)成效和學(xué)科特色優(yōu)勢(shì)，作出調(diào)整，原學(xué)科撤銷。警示學(xué)科和調(diào)整后的學(xué)科，2023年接受再評(píng)價(jià)，屆時(shí)未通過的，將調(diào)出建設(shè)范圍。

堅(jiān)決克服“五唯”的頑瘴痼疾

根據(jù)《若干意見》，“雙一流”建設(shè)堅(jiān)決克服“五唯”的頑瘴痼疾。該負(fù)責(zé)人介紹：一是建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中，定性描述與定量數(shù)據(jù)相結(jié)合，不把帽子和論文數(shù)量等作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加大質(zhì)量、貢獻(xiàn)和內(nèi)涵建設(shè)成效的監(jiān)測(cè)，并有充分“留白”空間，高校可將特色成效寫實(shí)性描述。二是在建設(shè)成效評(píng)價(jià)中，注重體系性、診斷性、集成性和發(fā)展性，突出質(zhì)量、服務(wù)和貢獻(xiàn)，堅(jiān)決摒棄數(shù)論文、數(shù)帽子的做法，不簡(jiǎn)單以論文數(shù)量、排名變化、帽子數(shù)量等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。關(guān)注代表作質(zhì)量、高層次人才承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目及成果情況等，重點(diǎn)考察人才培養(yǎng)質(zhì)量和教師的學(xué)術(shù)水平、教學(xué)投入、社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)。三是在認(rèn)定建設(shè)范圍中，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和人才培養(yǎng)質(zhì)量作為基本門檻，把學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展、質(zhì)量水平作為基本依據(jù)，突出建強(qiáng)促優(yōu)，綜合設(shè)置認(rèn)定條件，不與各種大學(xué)學(xué)科排名、論文指標(biāo)等掛鉤。

同時(shí)，第二輪建設(shè)名單不區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校。為此，該負(fù)責(zé)人解釋：“雙一流”重點(diǎn)在“建設(shè)”，學(xué)科為基礎(chǔ)，而不是人為劃定身份、層次，派發(fā)“帽子”，更不是在中國(guó)高校中劃分“三六九等”。從首輪建設(shè)情況看，一些建設(shè)高校對(duì)“雙一流”建設(shè)堅(jiān)持特色發(fā)展、差異化發(fā)展的理解還不到位，仍把“一流大學(xué)建設(shè)高校”和“一流學(xué)科建設(shè)高校”作為身份和層次追求，存在擴(kuò)張規(guī)模、追逐升級(jí)的沖動(dòng)。新階段“雙一流”建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)，淡化身份色彩，探索自主特色發(fā)展新模式，引導(dǎo)各高校在各具特色的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和方向上創(chuàng)建一流。第二輪建設(shè)名單不再區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校，將探索建立分類發(fā)展、分類支持、分類評(píng)價(jià)建設(shè)體系作為重點(diǎn)之一，引導(dǎo)建設(shè)高校切實(shí)把精力和重心聚焦有關(guān)領(lǐng)域、方向的創(chuàng)新與實(shí)質(zhì)突破上，創(chuàng)造真正意義上的世界一流。

先行賦予北京大學(xué)、清華大學(xué)兩校學(xué)科建設(shè)自主權(quán)

關(guān)于北京大學(xué)、清華大學(xué)編制完成建設(shè)自主權(quán)擴(kuò)大整體方案后，自行公布建設(shè)學(xué)科，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“《若干意見》改革任務(wù)之一是擴(kuò)大建設(shè)自主權(quán)，推動(dòng)建設(shè)管理重心下移，強(qiáng)化建設(shè)高校的主體意識(shí)和創(chuàng)新動(dòng)力，為若干高校沖入世界前列創(chuàng)造政策制度環(huán)境。為穩(wěn)妥開展自主權(quán)擴(kuò)大的工作，三部委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，先行賦予北京大學(xué)、清華大學(xué)兩校學(xué)科建設(shè)自主權(quán)。兩校深入實(shí)施‘兩校一市’綜合改革以來，獲得中央及地方巨大的資源政策投入，改革基礎(chǔ)好，綜合各方評(píng)價(jià)首輪建設(shè)成效突出，兩校率先深化改革、早日登頂世界一流能夠起到建設(shè)的引領(lǐng)示范作用。”

“我們應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)、帶動(dòng)高等教育整體水平提升的任務(wù)還很艱巨，雖然實(shí)現(xiàn)了首輪階段性目標(biāo)，但距離黨中央的要求和人民群眾的期待仍有差距，都需要在建設(shè)和改革上堅(jiān)持久久為功。擴(kuò)大學(xué)科建設(shè)自主權(quán)在本質(zhì)上是壓任務(wù)、擔(dān)責(zé)任，為的是更好地激發(fā)高校的建設(shè)活力，而不是給高校分層，也不是貼標(biāo)簽。三部委將在后續(xù)建設(shè)中，陸續(xù)選擇具有鮮明特色和綜合優(yōu)勢(shì)的建設(shè)高校，賦予一定的自主建設(shè)學(xué)科的權(quán)限。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年02月15日 第 06 版）

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