2月18日，國(guó)家發(fā)展改革委等14部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策》），從3個(gè)方面提出43條舉措，幫助服務(wù)業(yè)渡過(guò)難關(guān)。國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕表示，這次服務(wù)業(yè)政策措施的著力點(diǎn)是針對(duì)行業(yè)面臨的特殊困難，積極回應(yīng)市場(chǎng)主體呼吁和關(guān)切，切實(shí)緩解服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體的成本壓力，幫助企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，保持全年服務(wù)業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定。

提出10項(xiàng)普惠性扶持紓困措施

“《若干政策》中，有10項(xiàng)普惠性扶持紓困措施。”趙辰昕在2月18日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，具體來(lái)看，包括延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減等財(cái)稅政策、提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例等就業(yè)扶持政策、分類(lèi)實(shí)施房租減免政策、金融支持政策等。

以“減免房租”為例，《若干政策》提出，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國(guó)有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。

趙辰昕表示，為了讓政策能有效實(shí)施，配套提出了“因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可”。同時(shí)，對(duì)于承租非國(guó)有房屋的，也提出各地統(tǒng)籌各類(lèi)資金給予適當(dāng)幫扶。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，并鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。

財(cái)稅政策方面，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵介紹，延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍，將省級(jí)人民政府在50%稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。

就業(yè)扶持政策方面，人力資源和社會(huì)保障部失業(yè)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)桂楨介紹，2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策繼續(xù)實(shí)施，對(duì)不裁員、少裁員的服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照一定比例返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)中小微企業(yè)返還比例從現(xiàn)行的60%最高提至90%。

圍繞5個(gè)行業(yè)出臺(tái)針對(duì)性政策

“這次政策除了提出所有服務(wù)業(yè)行業(yè)都可以適用的10項(xiàng)措施，還專(zhuān)門(mén)針對(duì)受疫情影響重、就業(yè)容量大的餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等五個(gè)特殊困難行業(yè)，提出了更有針對(duì)性的紓困措施。”趙辰昕說(shuō)。

趙辰昕介紹，相關(guān)措施共計(jì)31項(xiàng)，每個(gè)行業(yè)5—7項(xiàng)。具體看，餐飲業(yè)，提出對(duì)餐飲企業(yè)員工定期進(jìn)行核酸檢測(cè)要給予補(bǔ)貼支持、優(yōu)化餐飲業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)等7項(xiàng)措施。零售業(yè)，提出利用服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設(shè)、完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等6項(xiàng)措施。旅游業(yè)，提出暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、支持旅行社承接符合規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)活動(dòng)等7項(xiàng)措施。公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)，提出階段性免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅、進(jìn)一步加大車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金力度等6項(xiàng)措施。民航業(yè)，提出對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的航空公司和民航機(jī)場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道等5項(xiàng)措施。

桂楨表示，2022年，將加大緩繳社保費(fèi)力度。允許失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份，對(duì)服務(wù)業(yè)中的餐飲、零售、旅游企業(yè)，階段性實(shí)施緩繳政策，具體辦法由省級(jí)人民政府確定。符合條件的企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳，緩繳期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。

確保政策有效傳導(dǎo)到市場(chǎng)主體

服務(wù)業(yè)屬聚集性、接觸性行業(yè)，疫情對(duì)其影響較大。趙辰昕介紹，《若干政策》提出了2項(xiàng)精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施，重點(diǎn)是針對(duì)市場(chǎng)主體普遍反映疫情防控措施層層加碼的突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，對(duì)各級(jí)政府嚴(yán)格科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施提出具體工作要求。

為確保相關(guān)政策落到實(shí)處，趙辰昕表示，將加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)研預(yù)判，聚焦政策落實(shí)過(guò)程當(dāng)中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，強(qiáng)化政策儲(chǔ)備研究，確保“工具箱”里始終儲(chǔ)備一些政策。各地區(qū)要把握好政策的時(shí)度效，推出一些更有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)配套支持政策，確保政策有效傳導(dǎo)到市場(chǎng)主體。

符金陵介紹，今年將采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，研究實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，防止各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”抵消，確保政策效果不打折扣。

“稅務(wù)部門(mén)將與相關(guān)部門(mén)密切合作，持續(xù)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)‘非接觸式’辦稅繳費(fèi)，進(jìn)一步簡(jiǎn)流程、簡(jiǎn)材料、簡(jiǎn)方式，力求稅費(fèi)政策紅利以最快速度直達(dá)市場(chǎng)主體。”國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人戴詩(shī)友說(shuō)。

《人民日?qǐng)?bào)海外版》（ 2022年02月21日 第 04 版）

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