1月18日下午，西安交大一附院緊急改造擴容的門診血液透析室投入使用，為疫情下封控管控區透析患者就醫提供了更多的方便和保障。本報記者 楊小兵攝

健康是幸福生活最重要的指標。

回望過去的一年，疫情防控經受住重大考驗，健康陜西建設扎實推進，鞏固拓展健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接，深化醫改和改善醫療服務取得新成效，“一老一小”健康服務保障不斷加強，中醫藥傳承創新持續發展……2月15日召開的2022年全省衛生健康工作電視電話會議，在總結2021年衛生健康工作的同時，對新一年工作劃出重點——

2022年，我省將以毫不放松抓好常態化疫情防控，扎實推進健康陜西建設，不斷增強縣域衛生健康綜合服務能力，加快推進公共衛生體系建設，聚力推動公立醫院高質量發展，切實加強全生命周期健康服務管理，大力實施中醫藥強省戰略，不斷強化事業發展保障支撐為重點，讓群眾看病就醫有提升、有改善，讓群眾健康保障有力度、有溫度，奮力譜寫陜西衛生健康事業高質量發展新篇章。

“人民至上、生命至上是衛生健康工作的核心價值理念。我們要精準把握新時代人民群眾健康需求的新變化，持續推進健康服務供給側改革，不斷提升全域健康治理水平以及人民群眾滿意度。”省衛生健康委主任劉寶琴在會上強調“始終堅持以人民為中心的發展思想”的要求。

毫不放松

抓好常態化疫情防控

疫情防控仍然是今后一年衛生健康系統的頭等大事，繼續堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，優化應急指揮平急轉換機制，持續強化“人、物、環境同防”，堅決筑牢疫情防控堅固防線。

首先，強化外來人員管控，對入境人員和工作人員實施“雙閉環”管理，對中高風險地區來人嚴格排查、不漏一人，對外省推送的密接次密接和時空伴隨人員，第一時間排查管控，嚴防疫情輸入。其次，強化“早發現”能力，加密海關、邊檢、機場、醫務人員等重點人員核酸檢測頻次，將機場、集中隔離點、定點醫院周邊居民納入重點人員檢測范圍；對進口冷鏈食品、貨物批批檢測、件件消毒，對購買“一退兩抗”藥品人員加強監測、排查；醫療機構要嚴格落實預檢分診、首診負責制，切實發揮“哨點”作用。再次，強化重點場所、重點部位管控，全面壓實“四方”責任，分類實施管控，對旅游景區、影院劇院、商場超市等人員密集場所，嚴格落實限流、戴口罩、掃碼測溫等措施；對監獄、養老機構、兒童福利機構等特殊場所，倡導視頻探視；對學校和培訓機構，落實晨午檢登記、缺課缺勤報告等措施；對隔離點，嚴格落實“三區兩通道”和閉環管理要求；對醫療機構，加快發熱門診規范化改造，完善院級、病區、班次三級院感防控管理體系。最后，強化能力儲備，在流調方面，推動完善公安牽頭的“三公”流調協作機制，按照省級300人、西安300人、其他市200人、縣（區）100人的標準，儲備充足的流調隊伍，加強業務融合和能力培訓，人人要考核、縣縣要演練，確保“隨調隨用”；檢測方面，按照24小時完成1輪大規模核酸篩查要求，強化核酸檢測能力建設和采樣檢測隊伍儲備，暢通采、送、檢、報環節，健全省級核酸檢測數據系統，提升省內統籌調度水平；隔離方面，各地要對現有隔離場所進行再評估，對不符合隔離規范要求的，提前進行改造，或利用公租房、賓館酒店、閑置學校等改造儲備一批隔離場所，達到每萬人20間隔離用房要求，并建立預排名錄和啟用順序；疫苗接種方面，我省3—11歲和60歲以上人群免疫覆蓋率還較低，要加大家校協作和社區（村）網格化摸排，提高“一小一老”人群接種率，實現應接盡接，同步持續推進重點人群加強免疫。

與此同時，要強化突發疫情處置，堅持“逢陽必報、逢陽即管、接報即查”，實行提級指揮和扁平化管理，特別是疾控、醫療系統要能迅速進入應急狀態，以更高水平、更高效率、更低層級、更小成本、更短時間撲滅疫情。此外，強化醫療救治，提升救治水平，周密制定疫情期間孕產婦等特殊患者以及胸痛、卒中等急危重癥患者診療預案，提高120、12345等熱線辦理效率，及時回應群眾關切，不得隨意關停醫療機構或發熱門診，不能以疫情防控為由停診、拒診。

扎實推進

健康陜西建設

持續實施健康陜西行動，強化量化考核，融合推進健康陜西17項行動和8類健康細胞示范建設，實現健康陜西行動階段性目標。其中，包括繼續做好艾滋病、結核病、出血熱等重大傳染病專病專防和地方病綜合防治工作，加快推進消除丙肝公共衛生危害行動，切實做好突發急性傳染病防控工作；健全癌癥、心腦血管疾病等重點慢性病早期篩查干預長效機制；以近視防控為突破口，全面推進肥胖、心理、脊柱側彎、學校傳染病防控等學校健康；加強嚴重精神障礙患者規范管理，繼續開展無煙機關、無煙醫院、無煙家庭建設；持續做好食品安全標準工作，加強食品安全風險監測評估，積極推動國民營養計劃與合理膳食行動。

同時，持續抓好愛國衛生運動，全力推進衛生城鎮創建和健康城市建設，加強國家衛生城市、縣、鄉鎮新標準新辦法培訓,做好衛生城鎮創建和鞏固提升工作，積極開展好愛國衛生運動70周年活動和第34個愛國衛生月活動。

此外，持續加強職業健康保障，繼續推進職業病危害專項治理，規范職業病危害因素監測工作，加強職業病防治技術支撐能力建設，持續提升職業人群健康素養。

不斷增強

縣域衛生健康綜合服務能力

提升醫療服務水平，繼續按照“縣級強、鄉級活、村級穩、上下聯、信息通”發展路徑,加強縣醫院能力建設,建強“五大中心”,推進“千縣工程”縣醫院綜合能力提升；持續做好省際省內三級醫院對口幫扶，加大對11個國家鄉村振興重點縣幫扶力度；推動建立以基層醫療衛生機構為平臺、全科專科有效聯動、公立非公立機構共同參與、醫防有機融合的簽約服務新路徑，遴選加強一批中心衛生院能力建設，有條件的要建設二級醫院，打造縣級區域醫療副中心；持續提高基層醫療機構服務能力，保持縣鎮村醫療機構和人員“空白點”動態清零和能力達標。

鞏固拓展健康扶貧成果，進一步做好防返貧動態監測，加強對“三類重點人群”精準幫扶，及時消除因病因疫風險因素，做到動態管理、動態清零；按照“兩定一加強”，將大病專項救治政策落實到位；做實做細重點慢病簽約、先診療后付費、“一站式”結算服務；加強脫貧地區健康危險因素控制，實施婦女、兒童、老年人等重點人群健康改善行動，提升健康鄉村建設水平。

加快推進

公共衛生體系建設

改革完善疾病預防體系，參照國家疾控局“三定”方案，適時組建省疾病預防控制局，整合組建新的省疾控中心，及時補齊各級疾控機構人員缺口，提高專業技術人員比例；穩步推進市縣疾控體制改革，加快理順工作機制；推動公立醫療機構設立公共衛生相關科室，探索醫療機構設立專兼職疾病預防控制監督員；通過深化改革，打造以省、市、縣三級疾控機構和各級各類專科疾病防治機構為骨干，醫療機構為依托，基層醫療衛生機構為網底，防治結合、社會協同的疾病預防控制體系。

提升監測預警和應急處置能力，包括推進傳染病智慧化監測預警平臺建設，在全省各企事業單位逐步推廣衛生員制度，在各村（居）民委員會設立公共衛生委員會，健全社區公共衛生管理網絡，拓展專業、社會、部門異常信息報告渠道，探索完善監測、風險評估、預警等標準方法。

完善重大傳染病救治網絡，加快2個省級重大傳染病防治基地、10個市級傳染病院（公共衛生中心）建設，每個縣至少有1家綜合醫院設立傳染病區，嚴格建設標準，建立以省市專科醫療機構為主體，縣級綜合醫院為補充，基層醫療衛生機構為“哨點”的傳染病醫療救治服務體系。

聚力推動

公立醫院高質量發展

加快優質資源布局和擴容，因地制宜推廣“三明醫改經驗”，全面探索陜西醫療服務能效提升新路徑；扎實推進國家醫學中心和12個區域醫療中心創建，加快推進4個省級區域醫療中心建設；全面推進醫療集團、縣域醫共體、專科聯盟、遠程協作網建設，發揮三級公立醫院領軍作用，促進省市縣鎮醫療資源一體共享、協同發展；出臺加快完善分級診療體系的指導性文件,指導加強城市醫療集團網格化布局,健全醫保總額付費、結余留用的激勵機制；落實國家基本藥物制度，積極做好短缺藥品保供穩價工作。

持續改善醫療服務，推進藥品使用監測和臨床綜合評價工作，進一步規范診療行為；完善醫療質量控制體系和省級醫療技術管理平臺建設，加強限制類醫療技術和手術分級管理；強化醫療機構藥事服務管理，推進公立醫院總藥師制度落實落細；通過“精準預約”“一站式服務臺”等舉措，集中精力解決群眾看病就醫“三長一短”問題，持續提升群眾就醫滿意度。

著力推進“互聯網+醫療健康”，加快“互聯網+醫療健康+5G+人工智能”發展，完善遠程醫療服務云平臺，以檢查檢驗結果互通互享、費用一站式結算、電子病歷及電子健康檔案跨區域查詢等業務應用場景為“牛鼻子”，推進智慧醫院建設，加強信息安全管理，提升全省衛生健康系統信息化水平。

切實加強

全生命周期健康服務管理

深入開展“全國示范性老年友好型社區”、“敬老文明號”創建和“敬老月”、“人口老齡化國情教育”等活動，扎實推進“智慧助老”三年專項行動和雙百“銀齡行動”，落實好老年優待政策；立足衛健行業職責，扎實推進老年健康服務體系建設，二級以上綜合醫院老年醫學科設置率達到50%、三級中醫院康復科設置率達到80%、基層醫療機構護理型床位占比達到30%、老年友善醫療機構占比達到80%，積極構建“健、醫、康、護、寧”五位一體老年健康服務模式；持續開展醫養結合機構服務質量提升行動。

全力做好生育養育服務，依法穩妥推進三孩生育政策實施，研究出臺生育、養育配套支持措施；建立健全普惠托育服務體系，優先支持公益性托育機構發展，積極開展多種形式托育服務；加強托育機構審批和監管，繼續落實計劃生育獎勵扶助政策。

著力提升婦幼健康水平，持續推進婦幼健康服務體系標準化建設和規范化管理，全面開展婦幼保健機構績效考核，一體推進孕前保健、孕期保健、住院分娩、產后保健和兒童保健服務；繼續落實好母嬰安全五項制度，加強產科、兒科優質醫療資源供給，提升危重孕產婦和新生兒救治水平；深入實施“兩癌”篩查、“雙篩工程”和兒童營養改善等項目，全面開展母嬰安全和兒童健康提升行動，全力保障婦女兒童健康。

大力實施

中醫藥強省戰略

加強中醫藥服務體系建設，制定中醫藥強省中長期規劃，實施中醫藥重大工程，爭取國家中醫藥傳承創新中心、中西醫“旗艦”醫院落戶陜西。實施基層中醫藥服務能力提升“十四五”行動計劃，創建一批全國基層中醫藥工作示范市（縣）。

推動中醫藥傳承創新，搭建秦創原中醫藥創新協作平臺，打造“政產學研用”立體聯動的創新生態。鞏固中醫優勢特色專科，加快省級中醫藥特色康復示范中心建設。加強省級名醫傳承中心、中醫學術流派及名中醫傳承工作室建設，擴大“長安醫學”影響力。

促進中醫藥產業發展，實施秦藥質量提升工程，完善中藥材資源監測網絡，加強陜西道地藥材科技示范基地建設，推動中醫藥科研成果轉化，加速構建中醫藥現代產業鏈，做強做優秦藥品牌。

不斷強化

事業發展保障支撐

強化科研和人才培養，加強衛生健康適宜技術應用監管，培育一批技術拔尖、能力出眾的醫學科研創新團隊；規范普通高等醫學院校臨床教學基地管理，落實“兩個同等對待”，探索醫校合作模式，提升人才培訓質量；探索建立“高精尖缺”人才引進培養機制，積極實施“衛生健康人才培育計劃”；繼續為縣及縣以下招聘醫學類畢業生，做好住院醫師規范化培訓、全科醫生轉崗培訓和農村訂單定向免費醫學生招生。

強化綜合監管，繼續完善綜合監管工作體系，強化部門協同聯動，開展衛生健康領域突出問題專項整治行動，推動實現多元化監管;深入開展民營醫院管理年活動，落實專門機構或專班專人職責，切實加大對民營醫院的監管力度。

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