眼下正是春耕播種時節。種業是食物之本、農業之基。3月25日，十三屆全國政協第59次雙周協商座談會在京召開，部分全國政協委員、專家學者、企業代表以及有關部委負責人圍繞“建立健全種業政策支持體系”議題協商建言。

這是全國政協貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的具體體現，更是發揮人民政協建言資政、凝聚共識作用，為推進種業振興匯聚強大力量的具體實踐。

加快種業振興，確保糧食安全

習近平總書記去年7月9日主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議，審議《種業振興行動方案》時指出，農業現代化，種子是基礎，必須把民族種業搞上去，把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度，集中力量破難題、補短板、強優勢、控風險，實現種業科技自立自強、種源自主可控。

今年3月6日，習近平總書記在看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員并參加聯組會時強調，必須下決心把我國種業搞上去，實現種業科技自立自強、種源自主可控。

黨的十八大以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各有關方面的大力支持下，我國種業發展有了很大進步，農業用種安全總體有保障、風險可管控，但仍面臨種質資源保護利用不足、育種創新水平不高、種業企業競爭力不強、市場環境亟待優化等問題。

作為承辦單位，全國政協農業和農村委員會、九三學社中央高度重視此次雙周協商座談會，去年以來分別就種業發展相關課題開展深入調研，舉辦專題座談會，并通過鄉村振興讀書群、主題議政群開展線上討論。

座談會上，政協委員和相關各方把握我國種業發展的歷史方位和使命，聚焦短板弱項，抓住關鍵環節，系統性地研討了發揮制度優勢、創新體制機制、建立健全種業政策支持體系、推動種業科技自立自強和種源自主可控，筑牢實現農業現代化和滿足人民美好生活需要的種業根基等一系列重要問題。

加快，是本次雙周協商座談會上的一個“熱詞”。

全國政協農業和農村委員會副主任張勇委員帶隊赴海南、四川進行過實地調研。他在發言中呼吁，促使各類主體實現高效協同，推動各個環節實現有效銜接，加快形成推進種業發展的強大合力。“進一步健全完善‘產學研’相結合、育繁推一體化的融合發展新機制，通過資源、收益共享等方式，實現創新鏈與產業鏈的有效貫通。”張勇說。

海南省科學技術廳廳長謝京委員通過大屏幕帶來了“南繁硅谷”的建設進展情況，并提出建議：加快“南繁硅谷”建設，打造種業創新策源地；加快先進生物育種技術的應用；充分利用海南自貿港獨特優勢，打造種業國際開放平臺。

中國農業科學院哈爾濱獸醫研究所國家禽流感參考實驗室主任、中國科學院院士陳化蘭委員認為，目前，我國禽肉消費占比偏低，優先發展家禽業勢在必行。家禽種源是產業核心競爭力，被稱為“產業芯片”，為擺脫嚴重依賴進口的現狀，推動家禽種業創新自立迫在眉睫。

布局系統工程，全面持續用力

協商座談會會場上，全國政協委員、專家學者、企業代表以及有關部委負責人在發言中都直擊要害，務實求新，不約而同地強調了“問題導向”和“系統工程意識”。

中國科學院遺傳發育所基因組生物學中心主任、中國科學院院士曹曉風委員提出，我國大豆嚴重依賴進口的深層次原因，本質是我國土地不夠和牧草不足。曹曉風建議，增加支持改善我國土地質量的公益性基礎研究，加大對牧草等經濟作物和生態林草的科研投入，推動形成跨區域、跨部門科研共同體。

江蘇省連云港市農科院院長徐大勇委員認為，我國地市級農業科研院所還存在定位不清、管理薄弱、三級農業科研院所在農作物育種方面同質競爭、經費和人才短缺等問題，影響種質資源保存和品種區域試驗工作質量效益。

西北農林科技大學研究生院常務副院長霍學喜委員坦言，針對我國生物育種產業化問題的調研結果表明，相關法律法規不完善、產業化政策不配套、技術及產品監管效率偏低，以及生物科技知識普及滯后和生物倫理管理缺位，是需要抓緊改善的薄弱環節。

以系統工程方法解決問題，全面用力、高效施策、久久為功，是本次協商座談會委員和專家的共識。

委員們提出，推進種業振興是一項系統工程，涉及政府部門、科研院所、種業企業等多個主體，涵蓋研發、生產、銷售、服務等幾大環節，要打好種業翻身仗，需要進一步改革完善種業發展體制機制。

委員們認為，鹽堿地的開發利用一直是世界性難題，要系統全面研究前瞻性、全流程鹽堿地開發利用方案，需要良種、良田、良法綜合發力、相互配套。

委員們呼吁，種質資源是種業的“芯片”，解決種子“卡脖子”問題，就要做好資源收集、評價、保護和利用，搭建種業科研創新平臺，開展關鍵核心技術攻關。

委員們建議，針對種業企業育種培育周期長、盈利率低等特點，通過財政貼息、政策性擔保等方式，鼓勵金融機構發放種業企業中長期低息貸款。

發揮中國優勢，筑牢種業根基

協商座談會上，與會政協委員與各方人士對振興新時代種業、確保國家糧食安全充滿了信心。

“我國地市級農業科研院所近600家，是我國農業科研體系的重要組成部分，育種區位優勢突出。”徐大勇說。

“南繁科研育種基地建設取得積極進展，形成了全國種業創新要素的聚集地。”謝京說，“建議在海南創建種業國家實驗室，探索全新科研體制機制和運行模式，協同全國優勢力量開展種業創新。”

中國中化集團有限公司董事長、黨組書記寧高寧委員提出，應發揮企業作用，為中國種子和農業探索解決方案。

據農業農村部介紹，目前，我國農作物自主選育品種面積占比為95%，畜禽、水產核心種源自給率分別超過75%和85%，為糧食和重要農產品穩產保供提供了關鍵支撐。去年，中央出臺種業振興行動方案，對今后10年種業發展進行系統科學務實的頂層設計。一年多來，農業農村部圍繞糧食安全和重要農產品穩產保供需要，全力以赴推進種業振興，實現了良好開局。

在聽取了政協委員和特邀專家的建議后，相關部委負責人現場進行了回應。

科學技術部介紹，“十四五”國家重點研發計劃已部署性狀形成與演化基礎研究，農作物、畜禽、漁業、林業、糧食豐產等6個種業專項，對種業基礎研究、關鍵技術攻關、重大新種質創制進行全鏈條任務安排，幾個部門正在扎實推進種源等農業關鍵核心技術攻關。

國家林業和草原局回應，目前與有關部門共同會商草種科技攻關，籌建國家重點實驗室，加強良種繁育基地建設，與九三學社中央在草原免耕補播試點上開展合作。下一步還將重點做好對草種質資源的收集和保存、草種優質品種培育等的聯合攻關。

《 人民日報 》（ 2022年04月07日 第 18 版）

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