到2024年底

科技型中小企業達到2萬家，高新技術企業突破1.2萬家，其中規模以上企業不少于2000家

專精特新“小巨人”企業達到150家，制造業單項冠軍企業超過30家

力爭新增30家以上科技型企業上市

“專精特新”中小企業突破1000家

這是陜西科技型企業發展的“三年目標”。省政府印發的《陜西省科技型企業創新發展倍增計劃》（以下簡稱《倍增計劃》），提出了實施梯度培育、精準施策的科技型企業發展倍增計劃。

陜西為何要實施科技型企業發展倍增計劃？《倍增計劃》的相關政策、措施都有哪些亮點？如何兼顧企業的數量和質量？日前，記者就相關話題進行了采訪。

精準發力 實現量質雙升

2021年，全省入庫科技型中小企業11189家、增幅38.7%，數量位居全國第10位；高新技術企業8397家、增幅35.5%，連續兩年新增數量超出全國增幅（18.7%）近17個百分點；首次認定瞪羚企業和潛在瞪羚企業289家；擁有“專精特新”中小企業528家、專精特新“小巨人”企業112家；上市企業69家，其中科創板上市企業11家，位居西部地區前列。今年一季度，3家企業接連在科創板上市，我省科技型企業受到資本市場的高度關注與青睞。

近年來，我省多措并舉加大對科技型企業的支持，積極實施高新技術企業和科技型中小企業成長計劃，強化企業創新主體地位，推動優勢科技資源和創新服務向企業集聚，努力推動全省科技型企業發展不斷邁上新臺階。2021年，省委、省政府啟動了秦創原創新驅動平臺建設工作，旨在充分發揮我省科教資源優勢，打造市場化、共享式、開放型、綜合性的創新大平臺，加快科技成果轉化，培育壯大科技型企業，為創新驅動高質量發展注入源源不斷的活水。隨著秦創原創新驅動平臺建設的加快，陜西科技型企業取得了前所未有的發展。

“目前，我省科技型企業從縱向看發展態勢良好，在經濟社會建設中發揮了重要作用；從橫向看，與發達地區相比還存在數量偏少、規模偏小、成長偏慢、活力偏弱、分布不均等不足。”省科技廳副廳長王軍介紹，為了更加精準發力、精心培育、精細扶持，實現科技型企業量質雙升，根據省委、省政府部署要求，省科技廳會同省工業和信息化廳在多次深入企業調研、座談和召開專題會議研究討論的基礎上形成《倍增計劃》。

《倍增計劃》共3個部分、20條。王軍介紹，《倍增計劃》的總體思路是：以強化科技型企業創新主體地位為牽引，以培育研發能力強、技術水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術產品的科技型企業為導向，以推動科技型中小企業成長為高新技術企業、規上企業、“專精特新”中小企業、上市企業為路徑，多措并舉支持科技型中小企業、高新技術企業發展壯大，加快培育一批上市企業，努力形成科技型中小企業“鋪天蓋地”、科技型領軍企業“頂天立地”的發展態勢。

《倍增計劃》提出了主要目標：到2024年底，實現科技型中小企業、高新技術企業及其中的規模以上企業、專精特新“小巨人”企業數量在“十三五”末的基礎上翻一番，即科技型中小企業達到2萬家，高新技術企業突破1.2萬家，其中規模以上企業不少于2000家；專精特新“小巨人”企業達到150家，制造業單項冠軍企業超過30家；力爭新增30家以上科技型企業上市；“專精特新”中小企業突破1000家。

梯度培育 進行分級支持

《倍增計劃》明確提出了實施科技型企業“登高、升規、晉位、上市”四大工程的重點任務。四大工程側重點各有不同。

“科技型企業是指產品技術含量比較高，具有核心競爭力，能不斷推出適銷對路的新產品、不斷開拓新市場的企業。按照其發展階段及成長特點，可分為科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業、規上企業、專精特新‘小巨人’企業、制造業單項冠軍企業、上市企業等。”王軍介紹，其中，科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業是由科技部門牽頭認定和管理服務的企業，專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業是工信部門牽頭認定和管理服務的企業。規上企業、上市企業主要反映了企業的規模、發展情況。這幾類企業相互有交叉和重合。

何為科技型企業“登高、升規、晉位、上市”四大工程？王軍介紹，簡單來說，“登高”工程是指推動科技型中小企業成長為高新技術企業，“升規”工程是指支持科技型企業成長為規模以上企業，“晉位”工程是指加快培育“專精特新”中小企業，“上市”工程是指加強上市后備企業聯合培育。

與以往針對科技型企業培育的政策相比，梯度培育、分級支持具有很多“亮點”。

“《倍增計劃》對現行的科技型中小企業、高新技術企業、‘專精特新’中小企業、上市企業等的培育政策進行了整合優化，首次提出設立科技企業能力提升計劃項目，鼓勵有條件的市對符合條件的科技型中小企業按其形成的綜合貢獻給予一定獎勵，健全科技型中小企業創新產品政府采購制度，完善我省落實首次認定高新技術企業和科技型中小企業獎補政策，加大了支持力度�！笔】萍紡d區域創新處處長呂永衛介紹。

“《倍增計劃》還首次體系化提出科技型中小企業—高新技術企業（省瞪羚企業）—規上企業—‘專精特新’中小企業（專精特新‘小巨人’）—上市企業的科技型企業梯隊培育思路，并針對各類企業和不同發展階段，明確具體目標任務和分級分類的支持方式，培育鏈條更加完整清晰，支持力度更加精細準確�！眳斡佬l說。

與此同時，《倍增計劃》首次探索完善科技型中小企業創新調查和評價制度，建立科技型中小企業創新積分評價指標體系，實施服務企業專員制度等措施，圍繞企業成長，從多個維度、不同指標對企業進行綜合評價。此外，《倍增計劃》還提出優化企業創新積分與涉企金融政策支持聯動機制，引導金融機構支持服務科技型中小企業，促進科技型企業茁壯成長。

統籌資源 釋放創新潛力

在《倍增計劃》實施過程中，如何實現科技型企業數量質量雙提升？

“我們的總體思路就是‘擴基數、強能力、優環境’�！蓖踯娊榻B。

擴基數就是要實現企業數量倍增，形成“鋪天蓋地”的發展態勢。“這就要求我們首先在制度上突破，通過在全省綜合類、理工類高等院校推廣科技成果轉化‘三項改革’試點經驗等措施，打通科學家到企業家的通道，激發高�？蒲腥藛T創辦企業熱情�！蓖踯娊榻B，陜西力爭在3年內推動全省高等院校轉化不少于1000項科技成果，創辦領辦不少于1000家高成長的科技型中小企業。

實現企業數量倍增，還要發揮院所企業轉化成果、孵化企業的優勢，將科技型中小企業、高新技術企業、科創板上市企業新增數量及增長率納入秦創原創新驅動平臺監測指標體系，作為各市、各高新區創新驅動發展評價的重要內容，充分調動各市、各高新區培育發展科技型企業的積極性和主動性。

“我們還將在載體上擴容，健全企業成長全生命周期孵化體系，每年新建30家以上省級孵化載體。到2024年，全省孵化載體在孵企業超過1.5萬家，大學科技園實現理工類、綜合類高校全覆蓋，建成西部創新孵化高地。”王軍說。

強能力就是要促進各類創新要素向企業聚集，大力提升企業創新能力，加快培育一批研發能力強、技術水平高、發展規模大、經營效益好，能夠“頂天立地”的科技型領軍企業。

“針對這一目標，我們將優先支持科技型企業承擔科研項目，攻克技術難題；優先支持科技型企業建設研發平臺，提升創新能力；優先支持科技型企業引進高端人才，激發創新活力；優先支持科技型企業進入資本市場，助推企業快速成長�！蓖踯娊榻B，2022年，省科技廳將支持建設不少于10個共性技術研發平臺、20個“四主體一聯合”新型研發平臺、30個新型研發機構；采取“高校聘用、企業使用、政府補貼”的方式，持續支持企業引用高層次人才，每年不少于200名；完善企業上市培育計劃，對擬上市企業實行“一企一策”，按照缺什么補什么的方式，加快推動科技型企業進入資本市場。

在科技型企業發展過程中，良好的環境至關重要。“環境是決定企業發展的重要因素，僅靠單個的企業難以改變，需要持續不斷優化�！蓖踯娊榻B，陜西將通過加大稅收激勵、推進涉企服務便利化、建立服務企業專員制度等措施，提升服務、優化環境，培育成長一批核心技術能力突出的科技型企業，支撐和服務我省經濟高質量發展。

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