在我國民主實(shí)踐中，我們既強(qiáng)調(diào)選舉民主的作用，人民通過選舉、投票行使權(quán)利，又注重發(fā)揮協(xié)商民主的優(yōu)勢，人民通過廣泛協(xié)商參與國家和社會(huì)事務(wù)

全過程人民民主，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，人民民主具體地、生動(dòng)地體現(xiàn)在人民當(dāng)家作主的全過程各環(huán)節(jié)

有這樣一個(gè)故事：“十四五”規(guī)劃建議起草過程中，我們黨在五年規(guī)劃編制史上首次開展“網(wǎng)絡(luò)問計(jì)”，在上百萬條網(wǎng)民意見建議里，一位叫“云帆”的網(wǎng)民留下關(guān)于“互助性養(yǎng)老”的建言。令“云帆”沒想到的是，這條建言有關(guān)內(nèi)容被列入“十四五”規(guī)劃建議，最終化為規(guī)劃綱要的具體舉措。這也從一個(gè)側(cè)面生動(dòng)說明，中國民主具有具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐。

“中國發(fā)展全過程人民民主，既有完整的制度程序，也有完整的參與實(shí)踐。”國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國的民主》白皮書深入闡釋全過程人民民主的參與實(shí)踐，深刻總結(jié)全過程人民民主“具有時(shí)間上的連續(xù)性、內(nèi)容上的整體性、運(yùn)行上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性和持續(xù)性”。可以說，全過程人民民主，構(gòu)建起覆蓋960多萬平方公里土地、14億多人民、56個(gè)民族的民主體系，實(shí)現(xiàn)了最廣大人民的廣泛持續(xù)參與。

人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“如果人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競選時(shí)聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發(fā)言權(quán)，只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。”古今中外的實(shí)踐都表明，保證和支持人民當(dāng)家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會(huì)生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會(huì)生活的管理也是十分重要的。在我國民主實(shí)踐中，我們既強(qiáng)調(diào)選舉民主的作用，人民通過選舉、投票行使權(quán)利，又注重發(fā)揮協(xié)商民主的優(yōu)勢，人民通過廣泛協(xié)商參與國家和社會(huì)事務(wù)。全過程人民民主，把選舉民主與協(xié)商民主結(jié)合起來，使人民當(dāng)家作主更好體現(xiàn)在國家政治生活和社會(huì)生活之中，有效防止了選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。

人民是否享有民主權(quán)利，要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。全過程人民民主，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，人民民主具體地、生動(dòng)地體現(xiàn)在人民當(dāng)家作主的全過程各環(huán)節(jié)。在中國，人民通過選舉、投票行使權(quán)利，選出代表自己意愿的人來掌握并行使權(quán)力；人民在通過選舉、投票行使權(quán)利的同時(shí)，在重大決策前和決策過程中進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見；察民情、聽民聲、順民意，群策群力、集思廣益成為常態(tài)，越來越多來自基層的聲音直達(dá)各級決策層，越來越多的群眾意見轉(zhuǎn)化為黨和政府的重大決策；廣大人民弘揚(yáng)主人翁精神，發(fā)揮主體作用，積極行使民主權(quán)利，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)；中國結(jié)合本國實(shí)際，探索構(gòu)建起一套有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系，形成了配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的監(jiān)督網(wǎng)，對權(quán)力的監(jiān)督逐步延伸到每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)角落。民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這5個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，內(nèi)在統(tǒng)一，形成全過程民主的完整鏈條，擴(kuò)大了人民有序政治參與。

人民參與民主實(shí)踐越廣泛，意愿表達(dá)越充分，人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)就越真實(shí)。全過程人民民主，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)方面，關(guān)注國家發(fā)展大事、社會(huì)治理難事、百姓日常瑣事，使國家政治生活和社會(huì)生活各環(huán)節(jié)、各方面都體現(xiàn)人民意愿、聽到人民聲音。改革開放以來，中國先后進(jìn)行12次鄉(xiāng)級人大代表直接選舉、11次縣級人大代表直接選舉，選民參選率均保持在90%左右；全國已建工會(huì)企業(yè)中，建立職工代表大會(huì)的企業(yè)有314.4萬家；民法典草案先后10次公開征求意見，征集到各方面意見100余萬條……今天的中國，民主制度不斷健全、民主形式不斷豐富、民主渠道不斷拓寬，人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨治國理政的政策措施上，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨和國家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級工作上，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上。

“金豆豆，銀豆豆，豆豆不能隨便投。選好人，辦好事，投在好人碗里頭。”新中國成立前，在抗日根據(jù)地、解放區(qū)的廣大農(nóng)村，中國共產(chǎn)黨開展了廣泛的民主選舉活動(dòng)。前進(jìn)道路上，積極發(fā)展全過程人民民主，健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與，就一定能使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。

《 人民日報(bào) 》（ 2021年12月20日 第 05 版）

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