12月2日，記者從陜西省自然資源廳獲悉：日前，陜西省自然資源廳印發《陜西省土地征收成片開發標準實施細則》，旨在規范全省土地征收成片開發工作，嚴格保護耕地，保障全省經濟社會發展用地，切實維護被征地農民的合法權益。

　　陜西省自然資源廳相關負責人介紹，成片開發是指在國土空間規劃確定的城鎮建設用地范圍內，由縣級以上地方人民政府組織的對一定范圍的土地進行的綜合性開發建設活動。全省范圍內土地征收成片開發工作，適用本《細則》。

　　《細則》明確，縣（市、區）人民政府是成片開發的責任主體，負責本行政區成片開發的方案編制、申報和實施。省級（含）以上開發區（含新區、高新區、經開區等）管委會，經上一級人民政府授權或委托具有行政和社會管理職能的，可參照縣（市、區）人民政府職責，負責本開發區成片開發的方案編制、上報和實施，并按照程序報上一級地方人民政府審核。其他開發區按行政區劃統一開展成片開發工作。市級人民政府負責轄區內成片開發工作的組織協調和監督管理，并對下轄各縣（市、區）人民政府報送的成片開發方案進行實質性審查，審查通過后報省人民政府審批。

　　縣（市、區）、開發區自然資源主管部門根據當地國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃及經濟社會發展實際，編制成片開發方案，并納入當地國民經濟和社會發展年度計劃。

　　成片開發區域應四至范圍明確、界址點坐標清楚、土地權屬明晰。相鄰或相近的零星地塊可就近納入成片開發方案。不同成片開發方案的范圍不得相互重疊。

　　依據國土空間規劃確定的一個完整的成片開發方案范圍內基礎設施、公共服務設施以及其他公益性用地的計劃比例一般不低于40%。省級（含）以上開發區，公益用地比例可結合實際適當下調，但不得低于30%。

　　有下列情形之一的不得批準成片開發方案：涉及占用永久基本農田的；縣（市、區）區域內存在大量批而未供或者閑置土地，且2009年至成片開發前一年平均供地率低于70%的；各類開發區、城市新區土地利用效率低下的；已批準實施的成片開發連續兩年未完成方案安排的年度實施計劃，或批準方案實施期已滿但未完成征收任務的；違反其他法律法規和有關部門政策規定的。（沈謙）

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