近日，陜西省委、省政府印發《學習運用浙江“千萬工程”經驗加快建設彰顯三秦風韻的宜居宜業和美鄉村行動方案（2023—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。陜西省委農辦負責人就相關問題回答了本報記者提問。

問：《行動方案》出臺的背景是什么？

答：“千村示范、萬村整治”工程是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。2023年是“千萬工程”實施20周年，習近平總書記專門作出重要批示，為新時代新征程以學習運用浙江“千萬工程”經驗為引領、全面推進鄉村振興提供了根本遵循和行動指南。2023年6月，中央財辦、中央農辦、農業農村部、國家發展改革委四部委聯合印發《關于有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經驗的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），進一步明確了學習運用浙江“千萬工程”經驗的任務要求、底線紅線和長效機制。

省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神，先后召開省委常委會會議、省政府常務會議傳達學習，組織全省黨政代表團赴浙江學習考察，深刻領悟浙江“千萬工程”蘊含的精髓要義和理念方法，特別是學深悟透其中蘊含的習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，用以指導推動全省“三農”工作。

按照省委、省政府部署要求，省委農辦牽頭，會同省級相關部門，多次赴市縣和有關單位開展專題調研，全面摸清我省發展現狀，著力找準當前階段定位。在此基礎上，全面對標中央財辦等四部委《指導意見》和全國學習運用“千萬工程”經驗現場推進會要求，認真學習借鑒浙江“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，根據全省鄉村發展階段、區域特點等，科學謀劃我省“千村示范、萬村提升”工程，起草形成《行動方案》。

問：《行動方案》確定的發展目標是什么？

答：省委、省政府決定在全省實施“千村示范、萬村提升”工程，加快建設彰顯三秦風韻的宜居宜業和美鄉村。到2027年，在持續抓好鄉村振興重點幫扶鎮村鞏固提升的基礎上，通過壓茬推進、滾動實施的方式，全省創建“千萬工程”示范村2000個以上，其他村以普惠性、基礎性民生建設為重點，推動整體提檔升級，實現鄉村特色產業蓬勃發展、鄉村人才活力迸發、鄉風文化日益興盛、鄉村建設穩步推進、人居環境深刻重塑、治理效能不斷提升、基層組織保障有力。在此基礎上，打造一批“千萬工程”示范鎮和示范縣，努力推動我省鄉村振興走在西部前列、爭做西部示范，為2035年鄉村全面振興取得決定性進展、農業農村現代化基本實現奠定堅實基礎。

問：《行動方案》明確的重點任務有哪些？

答：《行動方案》以農村人居環境整治提升作為切入點和突破口，聚焦鄉村建設、鄉村產業、鄉村治理等重點任務，對加快建設彰顯三秦風韻的宜居宜業和美鄉村進行了全面部署。

一是以廁所改造、污水處理、垃圾治理為重點，持續深化農村人居環境整治提升。結合陜西省農村人居環境整治提升五年行動實施方案，提出因地制宜推進農村戶廁改造、加快農村生活污水治理、持續開展生活垃圾治理、集中連片整治提升村莊風貌4項具體任務，到2027年，實現村莊整體美觀、干凈清潔。

二是以科學規劃為前提，深入開展鄉村建設行動。對照全省鄉村建設“1+15”行動方案，具體提出有序推進實用性村莊規劃編制、提升農房設計建造水平、加快農村基礎設施建設、提升農村公共服務水平和推動城鄉融合發展5項任務，到2027年，全省城鄉基礎設施一體化、公共服務均等化水平進一步提升，城鄉居民收入比進一步縮小。

三是以全產業鏈建設為抓手，扎實推進特色現代農業高質量發展。明確構建特色現代農業產業體系、推進三產融合、培強新型經營主體、壯大新型農村集體經濟和加快農業農村綠色發展5項任務，到2027年，全省農村集體經濟經營性年收入和農民人均可支配收入均實現較大幅度增長。

四是以基層黨建為引領，著力提升鄉村治理效能。明確加強農村基層黨組織建設、深化農村精神文明建設、加強和改進鄉村治理3項任務，到2027年，實現鄉村治理效能有效提升，農民精神風貌顯著改善，黨建引領、三治融合的鄉村治理體系基本構建。

問：如何確保學習浙江“千萬工程”經驗加快建設彰顯三秦風韻的宜居宜業和美鄉村取得實實在在的成效？

答：為推動“千萬工程”落地落實，《行動方案》從體制機制、要素保障、宣傳引導等方面提出了明確要求，具體可概括為“三個加強”。

一是加強組織領導。把“千萬工程”作為全面推進鄉村振興的“一號工程”，各級建立黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。省委、省政府每年召開一次到縣級層面的現場推進會，主要領導到會部署工作。省、市、縣建立相關部門各司其職、多方聯動的工作推進機制。建立省級統籌、市為單位、責任到縣、鎮村落實的責任制，制定“千萬工程”示范村創建辦法、創建標準和年度實施計劃，納入全省高質量發展綜合績效考核和年度目標責任考核，每年按建設成效予以表揚激勵或通報約談。

二是加強要素保障。聚焦“錢、地、人”等要素，不斷提升保障能力和水平。加大涉農資金整合力度，統籌支持“千萬工程”示范村建設。加強年度新增用地計劃和存量建設用地盤活利用規模的統籌安排，積極探索實施點狀供地等靈活供地方式，優先保障農村產業用地需求。加大高素質農民、農業經營主體帶頭人培訓，引進培養各類實用人才、專業人才，不斷強化人才支撐。

三是加強宣傳引導。及時總結宣傳“千萬工程”實施過程中涌現出的好做法、好經驗、好成效，每年選樹一批可看、可學、可復制的先進典型，開展模式發布、范例交流、現場觀摩等活動，在全社會營造關心支持、共同參與的良好氛圍。（吳莎莎）

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